在全县工业园区提质增效专题会上的讲话
园区兴则产业兴，园区强则经济强。园区是产业发展的重要载体，是县域经济高质量发展的主阵地。下面是明月秘书网小编为您推荐在全县工业园区提质增效专题会上的讲话。
同志们：
前段时间，我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会，高端纺织服装产业园继获评首批“XX省‘5+1’重点特色园区”后，被市委、市政府授牌“专用服装产业园”，并成为全市首批特色（专业）园区；“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色（专业）园区培育名单。可以说，“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性的成效，我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。
但与此同时我们也要清醒地看到，当前园区的发展水平还不够高，基础配套建设较为滞后，园区规上工业总产值与仁寿、射洪、岳池、中江等类区县相比仍有较大差距，园区综合贡献不大，亩均税收仍低于全市平均水平。可以说，我们的园区已经处在一个“标兵在前、追兵环绕”的关键发展时期，需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智，研究政策、措施和办法，提出具体发展思路和意见，助力园区补短强弱、提档升级。之前我就反复强调，我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标，关键在工业，希望在园区、出路在园区、重点在园区。大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识，进一步树立推动园区高质量发展的信心决心，进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情，真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。
一要进一步优化产业布局，在发展空间上实现突破。
科学布局是推动园区高质量发展的前提，只有科学布局，才能有效解决特色优势不明显、集约节约化程度不高等问题。要加快编制主特产业规划，推动要素、资源、项目向专业园区集聚集中，由工业园区牵头，在今年内完成纺织鞋服、健康食品产业规划编制，进一步明确产业发展壮大路径。同时，在市上已确定的园区“两主一特”产业之外，我县在省内率先布局的绿色装配式建筑产业要持续培育，不断壮大产业规模，继续为其申报特色产业。要大力开展“清闲促建”，对芦溪工业区和南寺坝、青东坝工业区的停建停产土地，通过依法收回、国企收购、返租共管、租赁转产、破产清算、司法拍卖等方式多措并举盘活存量，加大“供而未用”等闲置低效土地处置力度，建立低质低效项目倒逼退出机制，不断提升土地集约利用水平。要持续完善功能配套，坚持以人为本、产城融合，合理规划利用园区工业、商业、居住用地等，科学平衡工业发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置，加强园区道路、电力、通讯、供水等基础设施建设，完善教育、医疗、餐饮、娱乐等公共服务设施和生活配套设施，统筹抓好园区绿化、亮化、美化、净化，着力提高园区精细化管理水平，实现园区、城区、景区“三区合一”。
二要进一步抓好项目建设，在发展支撑上实现突破。
项目事关需求与供给，对支撑和促进经济增长具有双重效应，项目一旦立项，就必须抓紧开工建设。今年，我县计划实施省市县重点项目78个，年度计划投资100.19亿元。截至6月底，累计完成投资47.74亿元，占年计划的47.65%，低于时间进度2.35个百分点。其中，应开工项目48个，已开工34个，开工率70.83%。1-6月，我县全社会固定资产投资增速仅有7.4%，位居全市第五。工业园区作为我县项目建设的主阵地，绝大部分产业项目都集中在这里，大家要清醒认识今年我县稳经济稳增长面临的巨大压力，在抓好项目建设上下深水。要大力践行“一线工作法”，深入项目一线“把脉问诊”，督促项目业主在保证工程质量和施工安全的前提下，正排工序、倒排工期，加快推进78个省市县重点项目建设。要大力推行“项目直通车”“常青树攻坚”“化整为零法”等工作方法，切实推动形成重大项目梯度推进、滚动签约、批次履约、顺利开工、投产达效的良好态势。要用好“1+1+6”项目服务体系和“项目专员”制度，充分发挥项目驻企定点联络员作用，为项目推进提供全程高效服务，推动安吉纳体育数字化产业园、雄兴制鞋产业园等新签约项目尽快开工建设，确保入园项目实现快速落地、加速建设、迅速投产。要立足园区产业和企业现状，围绕2024年实现“3个百亿产业、1个五十亿企业、10个以上十亿企业、10个以上‘镇园之宝’企业”目标，加快启动制定园区“镇园之宝”、百亿产业集群等相关培育行动计划，力争今年培育浩忠电力、志远印务、领旗食品等5户规上企业。
三要进一步实施精准招商，在发展后劲上实现突破。
招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的突破。要科学编制园区主特产业招商图谱，坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么，大力推行资源招商、资本招商等招商新模式，全力招引一批带动性强、贡献率高、前景广阔的链条企业。要围绕纺织鞋服、健康食品和新能源电池主导产业，特别是佳联佳禧、鸿星尔克、领旗食品等龙头企业，大力引进高能级、产业链项目，加快与金龙鱼、每食造物、力诚食品等粮油及健康食品产业企业对接洽谈，促进铁骑力士国际食品产业城、飞尚集团新型双离子电池产业园等项目尽快签约。要坚持“三个精准”总要求，大力开展定向性、跟进式、精准化、专业化招商，集中力量、集中资源主攻长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区，力争全年招引亿元以上项目20个，5亿元以上项目7个，国内省外到位资金超目标任务10%以上。要以“XX品出XX”为载体，依托XX大健康产业园、智谷智能制造产业园、XX州织造产业园、食品包装产业园、创新科技孵化园等平台，做好XX品牌推介，探索产品和产业互补性合作。
四要进一步强化要素保障，在发展速度上实现突破。
要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题，必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源，为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障，自然资源局要积极对上争取项目用地指标，争取每年在安排用地指标报征时，将用地指标向园区倾斜，切实保障项目顺利落地建设。要强化金融财政保障，发改局、工信局、科技局等部门要积极争取国家、省、市支持产业发展的各类专项资金，统筹安排各类支持中小企业的创新创业资金，财政局要会同工业园区科学编制园区财政体制方案。要按照“适度超前”原则，完善园区基础设施，以道路管网、污水处理等平台项目建设为重点，加快XX州产城新区基础设施、芦溪工业区环保基础设施PPP等项目建设，同时继续加大青东坝标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设力度，积极向上对接农业银行金融产品，新建、储备更多标准厂房，着力提升园区承载能力。
五要进一步完善体制机制，在发展活力上实现突破。
当前，园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优，大家一定要深入研究，按照去行政化、趋市场化的原则，进一步理顺园区的体制机制，释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制，厘清管委会与平台公司的行为边界和工作职责，推动管委会剥离开发运营职能，专耕“服务与管理”，平台公司负责融资开发，深耕“市场与运营”。在改革实施过程中，要从政策扶持、要素支撑、强化职能等方面，促进两者协作、高度融合，共同为园区高质量发展蹚出路子。由XX同志牵头，工业园区等部门具体负责，广泛学习先进经验，积极探索园区高质量发展“市场化融资+专业化投资”的双轮驱动模式。要加快探索园区全员聘用制。结合今天会议意见，尽快细化出台园区“全员聘用”方案，并由组织部、绩效办、人社局牵头实施园区机构、人员、薪酬改革，大力引进懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资的专业人才，把懂经济、有头脑、肯担当的干部充实到园区建设队伍中去，着力打造人才高地。要强化督导考核。加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案，定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查，全面及时准确掌握园区发展情况，健全评价考核与动态管理机制，建立科学合理的园区考核评价指标，着重加强对产业园区建设的考核权重，充分发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。