关于加强XX集团公司党委领导班子建设的实施意见3篇

时间：2022-06-13 14:55:03 浏览量：

关于加强XX集团公司党委领导班子建设的实施意见3篇

关于加强XX集团公司党委领导班子建设的实施意见篇1

　　学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，批判继承传统廉洁文化，夯实廉洁文化建设的思想根基

　　千年智慧滋养当下，百年经验给人启迪。加强新时代廉洁文化建设，既要充分汲取运用中华优秀传统文化中的精华成果，又要从我们党百年奋斗历史经验中汲取精神力量。

　　中华优秀传统文化中蕴含了浓厚的廉洁基因。自政治文明产生以来，中国历朝历代政治家、思想家千年不辍地思索“何者是廉”、叩问“何以要廉”、探求“如何能廉”。在思想理论上，他们将廉政作为国政之本，将廉洁作为吏治之要，将廉德作为德治之基，将“廉”提到国之纲维、存亡成败的高度来认识。在制度实践上，历代有为之士以严刑峻法促廉，以监察机构督廉，以反腐惩贪护廉，整吏治、察百官、振纲纪，孜孜不倦地探索廉洁政治的对策良方。在道德教化上，清官廉吏的嘉言懿行百世流芳，古圣先贤的家教家风激励后人，颂廉贬腐的乡论民谣世代传唱。

　　纵观历史上的反腐倡廉，开国之君、中兴之主、改革之士往往高度重视，通过久久为功地努力，逐渐促成政治清明、社会繁荣；但随着时间推移、人事变迁，这些举措一旦松懈，腐化就迅速蔓延，纲纪废弛、律法失威，繁华盛世也走向消亡。古代廉政仅能存在一时而无法长久，根源在于：一是工具性强于目的性，反腐倡廉更多被用作维护皇权统治、维护统治阶级利益的工具，政策不确定性、不稳定性较强，以致“法自君出、权大于法”；二是重人治而轻法治，廉政治理受执政者决心意志、主观好恶等因素影响，高度依赖“圣主贤臣”“青天老爷”，以致“人存政举、人亡政息”；三是执法不公正不平等，惩贪治腐受血缘宗族、朋党门阀、倾轧政争等非制度化因素影响，以致“法不及权贵、刑不上大夫”。无法彻底解决政权内部的腐化问题，是两千多年封建社会始终跳不出治乱兴衰历史周期率的根本原因。

　　跳出历史周期率问题关系党的千秋伟业，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度兴衰成败。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，需要思量千载、融通古今、洞悉规律。感悟党的性质宗旨与历代统治集团的根本区别。我们党全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，因此有坚定不移的勇气和底气进行深刻的自我革命，能够坚决、彻底地同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。这远远超越了历代统治集团“忠君尊主”“以天下奉一人”的阶级局限性。感悟党的自我革命与古代反腐倡廉的根本区别。一百年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，走出了制度化、法治化的中国特色反腐败之路。这远远超越了古代反腐倡廉的工具性、阶级性、人治性等政治局限性。感悟党的百年奋斗与封建王朝治乱循环的根本区别。一百年来，我们党团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，绘就了人类发展史上的壮美画卷。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，使党对长期执政的规律性认识达到了新高度。这远远超越了古代“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史局限性。

　　着眼世界百年未有之大变局，借鉴各国廉政治理教训，增强廉洁文化建设的制度自信

　　当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界进入新的动荡变革期。我们要立足国内国际两个大局，运用历史纵深思维，开展国别对比研究，从他国廉政治理经验中学习借鉴有益元素，以我为主、为我所用。

　　学习借鉴各国廉政理论与实践经验。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”古希腊哲人柏拉图、亚里士多德探讨城邦“善治”时就强调廉洁的重要。古罗马创立的执政官选举制、任期制，元老院、执政官和公民大会的权力制约机制等，成为西方制度起源。洛克和孟德斯鸠都强调权力制衡，“三权鼎立”成为英国、美国等国家制度基石。近现代以来，“腐败文化”“权力寻租”“利益冲突”等理论先后涌现，透明国际等组织开展了量化评价。基于这些理论，西方国家构建了立法、行政、司法等机构权力相互监督制衡的框架，依靠联邦调查局、司法部、检察院等专门机构，采取财产申报、回避利益冲突、行为限制、违法惩戒、媒体曝光等手段开展廉政治理。

　　尽管建立了严密体系，西方国家却无法避免根源于自身固有缺陷的制度性腐败。以美国为例，主要表现在：一是违法问题合法化。以正式制度将腐败问题漂白成合法行为，使腐败披上“合法”外衣。如政治献金成为选举政治基础，总统、议员等当选政客成为利益集团代言人，权力期权、政商“旋转门”、游说寻租、利益交换等现象泛滥。二是腐败问题政治化。相比贪污贿赂等经济腐败，政治经济势力合谋、利益集团偏私、少数“精英”操纵、立法和政策“黑箱”等政治腐败更为严重，总统特赦令和政党轮替等“销账埋单”操作频仍。三是社会剥削系统化。“精英”的制度性腐败导致对民众的系统性剥削。政治经济势力深度勾连，以权谋私、利益合谋的链条更长、网络更密、操作更复杂、形式更隐蔽，“精英俘获”容易逃脱法律制裁，公众利益受损却难以查证，引发贫富分化、政治极化、民粹主义等政治衰败现象。

　　大国博弈，表面上是国力竞争，实质上是制度竞争。新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，得益于中国特色社会主义制度的显著优势。美国等西方国家无法有效制约资本对政治的干预和驾驭。究其根源，在实行资本主义制度的国家，资本是凌驾一切的力量，能够在行政、立法、司法“三权鼎立”的框架之上发挥统御性作用、成为体制运行的“底层逻辑”。与之形成鲜明对照的是，中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，与世界上其他政党、历史上所有统治集团有着根本区别，不仅能以其他政党和国家难以企及的规模与力度惩治腐败，而且能有效防止资本干预政治、影响决策，斩断资本与权力的勾结纽带。这就超越了美国等西方资本主义国家的制度困境。对此，我们要进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，传承好传统廉洁文化精华，发扬好当代中国制度优势。

　　推动全面从严治党标本兼治，厚植廉洁奉公文化基础，找准廉洁文化建设的行动坐标

　　全面从严治党既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。我们必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为纵深推进全面从严治党提供重要支撑。

　　一是以党的红色革命文化为根基。中国共产党的百年征程，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史。党的一大《纲领》就宣示了反对腐败、倡导廉洁的根本立场。百年来，党通过严格纪律与内部腐败现象作斗争，有力克服了旧社会腐败习气对新政权的影响，不断铲除了经济转轨时期腐败滋生蔓延的土壤。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气推进自我革命，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。我们要牢记廉洁镌刻在党的初心使命里，腐败与党的性质宗旨水火不容，从党的百年反腐败历程中汲取力量，从革命先辈事迹中受到鼓舞，赓续红色血脉、传承廉洁基因。二是以积极健康党内政治文化为引领。经常对照党章党规党纪，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，始终做到廉洁从政用权。严守政治纪律和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、干净“亲清”的政商关系，坚决抵制庸俗腐朽思想对党内生活的侵蚀，推动形成风清气正的政治生态。三是以中华优秀传统文化为养分。汲取传统廉洁文化中蕴含的思想结晶、经验成果、民间智慧，弘扬以廉为本的价值追问、行己有耻的荣辱追思。涵养克己奉公、清廉自守的精神境界，以内无妄思保证外无妄动。四是以社会主义先进文化为土壤。丰富发展廉洁文化的新时代内涵，将廉洁文化建设融入部门、行业、基层治理之中，将党纪国法与乡规民约、行业规章、团体章程等相融相通，依托宣传报道、文化熏陶、文艺推广等鲜活形式，发挥道德教化、价值指引、行为规范、环境净化作用，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

关于加强XX集团公司党委领导班子建设的实施意见篇2

　　习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力”。面向新时代，要推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　坚定领导干部理想信念。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。习近平总书记指出，“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色”。信仰信念信心是最好的防腐剂，是打不垮的钢铁长城。领导干部要坚定理想信念，修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，把人民赋予的权力用来造福于人民，对标对表加强自我修炼、自我约束、自我改造，时刻自重自省、自警自励，学廉思廉践廉，正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。

　　发展积极健康的党内政治文化。党内政治文化是物质、制度与精神层面相统一的有机体，是物质、制度与精神三个方面的分层展开和有机融汇。党内政治物质文化的载体有党旗党徽、革命旧址、人民英雄纪念碑、革命纪念馆、党性教育馆等。通过对党内政治物质文化的观瞻，增强对党史知识的全面认知，巩固对党的认同感与自豪感，增强党的凝聚力和战斗力。党内政治制度文化的载体为党内法规。要将廉洁文化制度作为党的制度体系的重要内容，使之与党内其他规章制度构成有机整体，相互契合，形成同向合力；要注重发挥廉洁文化制度的引导和规范作用。党的十八大以来，党中央出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，对严肃党内政治生活提出了系统全面的要求。要坚持宏观顶层设计与微观操作规则相结合，推动廉洁文化制度建设见实效。党内政治精神文化的载体是以中国共产党在各个不同时期形成的精神谱系为核心的最深层的党内政治文化，是涵养风清气正政治生态的内在支撑。中国共产党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，形成了中国共产党的精神谱系，这些精神谱系是中国共产党宝贵的精神财富，必须传承和发扬光大。

　　加强领导干部家风建设。领导干部作为“关键少数”，其家风家教不仅关系一身之进退、一家之荣辱，而且关系一个地方、一个领域、一个单位的党风政风社风民风，是党风廉政建设的晴雨表。中华优秀传统文化蕴含着重视家风建设的基因。清朝初期杰出诗人、文学家，廉吏王士祯就很注重家风家规的传承。王士祯在其子王启汸被朝廷任命为唐山县令时，书写《手镜录》一册交给王启汸，《手镜录》由五十条从政箴言组成：“公子公孙做官，一切倍要谨慎、检点，做官自己脚跟须正，持门第不得。”“日用节俭，可以成廉。”“必实实有真诚与民同休戚之意，民未有不感动者”等，告诫王启汸做官不能有任何官僚特权思想，要厉行节俭、廉洁自律，要爱护百姓、关心百姓疾苦。百年党史上，无数共产党人也用实际行动践行着良好家教家风。如毛泽东的“恋亲不为亲徇私”，刘少奇的“我的子女绝不能搞特殊”，陈云的“以普通劳动者自居”等，老一辈无产阶级革命家言传身教、对家人、子女严格要求。领导干部要继承和弘扬中华优秀传统文化、革命前辈的红色家风，在家风建设上作表率，把修身齐家落到实处。

　　强化廉洁文化建设的责任主体。把强化责任主体作为抓手，抓住廉洁文化建设的“牛鼻子”，各地区各部门要担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，建立廉洁文化建设统筹协调机制，久久为功抓好落实，推动新时代廉洁文化建设深入开展。通过强化责任主体，让领导干部牢固树立“抓好廉洁文化建设是本职，不抓廉洁文化建设是失职，抓不好廉洁文化建设是不称职”的理念，让领导干部真正做到以身作则、以上率下、敢抓敢管，切实把廉洁文化建设抓在手上，常研究、常部署，具体抓、抓具体，做到守土有责、守土负责、守土尽责。进一步强化廉洁文化建设的责任主体，需要出台配套的党内规章制度，细化廉洁文化建设的责任内容、责任落实、监督责任等，让廉洁文化建设落实落地，真正抓出成效

关于加强XX集团公司党委领导班子建设的实施意见篇3

　　有些法规和制度随着形势的发展又显得容量太小，使一些人有空可钻。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于加强对单位“一把手”监督的思考与探索范文，希望大家喜欢。

　　“一把手”在一个单位领导班子和全局工作中居于核心地位，对一个辖区(单位、系统)的发展、党风政风建设和班子整体功能的发挥，乃至干部队伍建设都起着至关重要的作用。“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了加强对“一把手”监督的重要性。《党内监督条例》着眼于解决 “一把手”监督难题，把 “一把手”列为监督的重点。

　　纵观近年国内、省内发生的重大腐败案件，涉及 “一把手”的占比很大。这些人位居“第一”，手握重权，往往因专横跋扈、为所欲为，利益熏心，淡忘宗旨，最终成为党和人民的罪人。他们都有一个共性：思想上民主意识差，搞“家长制”，独揽大权，特权意识浓厚;财务管理上乱开支现象较为严重，“一支笔”审批难以体现公心;工作作风上搞形式主义，华而不实;干部选拔上任人唯亲，提拔裙带;生活上挥霍公款，追求享受，见利忘义。反腐败的实践反复证明，凡是不受监督制约的权力，必然导致权力的滥用，进而走向腐败。即使是原本德才兼备的人，当他的权力失去控制时，也完全有可能因私欲而腐败。

　　尽管各地在积极探索加强对“一把手”的监督，但体制机制不能跟进，存在监督缺位、乏力等问题。

　　一是认识不到位。

　　“一把手”常常掌管人、财、物以及职位、机会等重要资源的分配权。这样就容易造成一些“一把手”以“老大”自居，自恃特殊，不能廉洁自律，不能自觉接受监督，认为监督是挑毛病、找茬子。班子成员怕沾上“不团结”之嫌，不愿说;中层干部怕影响进步，不敢说;群众觉得说了又没用，不如不说，这很容易使”一把手”成为“上管不着、下管不了的”监督死角。　　对监督的认识偏差，弱化了监督意识，就很难实施有效监督。正如一些腐败的”一把手”所言：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督对于我形同虚设。”“官当到了我这一级，就无人监督了。”

　　二是监督执行不力。

　　现在有的法规和制度过于原则，难以把握操作的尺度。有些法规和制度随着形势的发展又显得容量太小，使一些人有空可钻。有的“一把手”对制度规定置若罔闻，我行我素;有的搞上有政策，下有对策等，使已有的监督法规和制度形同虚设。监督滞后，问题不是解决在萌芽状态和初始阶段，而是事后发现和查处，没有做到事前、事中进行监督。

　　三是监督制度创新不够。

　　近年来，各地在强化对领导干部监督方面制定了不少制度，但存在着正面规范行为的规定多，违反规定后处置措施少;原则性规定多，具有操作性规定少等问题。有的条规制定滞后于形势的发展，这在一定程度上影响了对“一把手”监督作用的充分发挥。另外，各种监督形式未能形成协调互动的整体，监督主体与监督对象的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等，都缺乏缜密的具体规范，造成了不同的监督体系之间，甚至同一监督体系内部，难以形成层层相依、环环相扣的权力与责任或权力与义务的明晰关系，容易造成监督时情况了解不全，问题调查不清。

　　如何强化对”一把手”的监督，邓小平同志在总结我们党和国家领导制度的历史经验时曾深刻地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”看来，为了保证”一把手”确实能为人民掌好权、用好权，我们除了要不遗余力地加强反腐倡廉教育，增强领导干部拒腐防变意识外，更要把发现和解决问题的视角放到制度建设上来，不断研究制定科学规范和有效监督权力的制度、规定，规范“一把手”权力的运行程序，明确应当承担的责任，使“一把手”的权力既得到应有的法规保障又受到合理制约。近年来，我区结合实际情况，积极探索，在不断拓展廉政教育渠道，加大以案说法、警示教育的同时，狠抓制度建设，着力破解 “一把手”监督难问题。

　　一是积极试行 “一把手”不直接分管人财物制度。

　　任何权力都是有限的，“绝对的权力必然导致绝对的腐败”，因此对“一把手”直接掌管的人、财、物等实权岗位的权力实行分解，解决权力过分集中的问题。今年，我区在区交通局、城改办2个单位先行试点，建立副职分管、正职监督、集体领导、民主决策的机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。由试点单位”一把手”提名，经集体研究分别确定直接分管人事、财务、物品管理的领导，明确各分管领导的权限、职责和运行程序。凡属重大决策、干部推荐提拔、重大项目实施、大额资金使用，必须由领导班子集体研究决定。建立由主要领导任组长、纪委书记(纪检组长)任副组长，干部职工代表参加的监督小组，加强对分管负责人履行职责的监督约束，并定期召开干部职工会议通报情况。目前，试点工作运行良好，区交通局结合实际，大胆创新，实行票据领导会签制度，堵塞不合理开支漏洞，有效延伸和细化了单位“一把手”不直接分管人财物制度。

　　二是推行岗位廉政风险防范管理制度。

　　我区借鉴外省经验，结合实际，在*镇、财政局等6个试点单位围绕监督和规范权力运行，推行岗位廉政风险防范管理制度。廉政风险防范管理突出重点岗位，全面查找在思想认识、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，特别查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险点，按风险发生几率或危害损失程度评估确定风险等级，并有针对性地提出防范措施，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范长效机制。目前，试点单位“一把手”风险点的查找与防范机制的建立，成为各试点单位及区纪委分析研究的重点。这项制度的推行将为监督、规范“一把手”权力运行提供了依据。

　　三是规范和坚持“一把手”述廉制度。

　　我区坚持每半年召开一次述廉大会，紧密围绕全区重点工作，确定一些重点单位、部门“一把手”为述廉对象，报告包括家庭收入、住房、子女就业等情况，重点报告履行党风廉政建设第一责任人职责、资金管理使用及各项强农惠农政策落实等情况。会前纪委常委和相关科室负责人必须参加述廉对象所在单位的评议大会，全面掌握述廉对象的廉洁自律等情况。去年下半年以来，述廉大会还邀请述廉对象所在单位班子成员、机关干部代表、村组干部代表、社区干部、人大代表、政协委员、服务对象代表列席述廉大会，与区纪委委员共同现场对述廉对象进行测评。会后以文件形式向述廉对象反馈测评结果和整改要求，并适时回访，了解述廉对象的整改落实情况，增强述廉工作的针对性和实效性，有效加强了对“一把手”的监督。两年来，全区共有24名党政“一把手”进行了述廉，收效良好。

　　四是推进财政管理体制改革。

　　建立并全面推行会计集中核算制度，将全区448个党政事业单位及区属企业全部纳入会计集中核算。对各单位的财务收支采取“集中管理，统一开户，分户核算”的模式，取消单位会计各出纳，各单位只设报帐员，通过委托记账，实行财务集中管理、统一开设账户、统一会计核算。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核，不合理的开支坚决予以拒付，通过严管“钱袋子”，从源头上铲除“一把手”腐败的土壤。

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