基层群众自治制度的特点和完善途径14篇

时间：2022-06-04 16:55:03 浏览量：

基层群众自治制度的特点和完善途径14篇

基层群众自治制度的特点和完善途径篇1

　　近日，党史学习教育领导小组印发《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》，就开展“我为群众办实事”实践活动作出安排部署，引导广大党员干部多为群众办实事、办好事、办成事，切实把群众事办实。

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”一百年来，我们党团结带领人民群众书写了辉煌篇章，在波澜壮阔的历史中，党能够行稳致远的关键就在于不忘初心、不改初心。不忘初心，不仅是我们饮水思源，告慰历史、告慰先辈的生动诠释，更是我们赢得民心，推动时代发展的重要力量。党史学习教育的最终落脚点是“学史力行”，要把党史学习教育的成果转化为“为群众办实事”的实际行动，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，让“办实事”成为最耀眼的初心坐标，让人民始终是我们最大的执政底气。

　　抛开私心杂念叩问初心。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”叩问初心，是我们立志的一个过程，只有锚定自己前行的方向，把握时代发展的规律，才能坚持正确的道路，一往无前。我们要抛开私心杂念去叩问初心，要在党史学习教育中，进行一次涤荡思想触动灵魂的大洗礼，过滤好我们思想中的“杂质”，才能够让每一个党员干部找准“办实事”的前行坐标，找到自己工作的出发点和落脚点。

　　厚植为民情怀明悟初心。为民造福，是共产党执政的奋斗坐标。党史学习教育是让我们能够以先辈为榜样，在他们的身上看到为国家、人民而不怕牺牲的大无畏精神，在他们的身上看到夜以继日、兢兢业业的务实精神，在他们的身上看到改革创新、永攀高峰的开拓精神，从他们的身上受到启迪，在厚植为民情怀的过程中，感悟“办实事”的初心，才能主动践行群众路线，自觉联系群众，让党心和民心同频共振。

　　切实履职尽责坚守初心。守其初心，始终不变。初心，是一句誓言、一生作答的响亮誓词；初心，是立党为公、执政为民的郑重承诺。初心不是空泛的口号，而是党员干部在岗位中履职尽责的行动，是人民群众满意的答卷。质胜于华，行胜于言。要坚守初心，尤其需要党员干部始终紧盯“办实事”这个关键坐标，能够牢固理想信念，心无旁骛、主动担当、真抓实干，永葆干事创业的激情，直面风雨挑战，才能把事情做到群众的心坎上。

　　初心不改，虽远不怠。一百年的风雨兼程，彰显了中国共产党以人民为中心的价值取向和不变初心。今天，开展党史学习教育，就是为了擦拭初心、坚守初心，能够进一步厚植为民情怀，在为群众办实事的过程中滋养初心，才能赢得民心，凝聚奋进新时代的磅礴伟力！

基层群众自治制度的特点和完善途径篇2

　　XX街道围绕全力建设“XX”工作目标，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持强基固本、深化拓展、亮牌登高，不断提升基层党建工作新的水平。

　　一、强基固本，打造规范党建。坚持从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，扎实建设全面进步、全面过硬的基层党组织。一是压实基层党建责任。着力构建全方位、立体式的责任体系，完善基层党组织书记抓基层党建责任制清单，签订责任书，层层传导压力，把从严治党要求向社区、管委会、两新党组织延伸，全面提升党建工作水平。二是严肃党内政治生活。认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、组织生活会等党内组织生活制度。领导干部自觉参加所在支部的组织生活。按照《发展党员细则》，从严从实做好发展党员、党费收缴等工作。三是扎实推进“两个覆盖”。对“两新”党组织进行规范化管理，采取“保留一批、撤销一批、迁转一批、新建一批”的方式理顺非公组织。以街道社区党群服务中心为引擎，发挥“两新”党组织纽带链接作用，健全两新党建工作责任制，落实季度督查讲评及年度百分制考核制度。四是抓实支部规范建设。制定建设标准，创新“支部+”模式，统筹推进街道、社区、商务楼宇、企业、社会组织等领域党建，开展“先锋支部”建设，发挥战斗堡垒作用。统一制定街道、社区、“两新”组织党群服务阵地建设标准，坚持外观标识、管理方式、服务流程“三统一”。围绕微空间、微帮手、微服务、微群体、微娱乐等系列，打造党性教育基地、社会组织服务基地、志愿服务基地、文体娱乐基地等功能阵地。

　　二、深化拓展，打造活力党建。始终把政治建设放在基层党建的首位，引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，树立“四个自信”，保持定力，激发活力。一是开展“学习十九大、共享幸福梦”系列主题学教活动。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在学懂弄通做实上下功夫，切实推动党的十九大精神进基层、进企业、进社区、进学校、进楼栋，向广大干部群众讲清楚党的十九大的鲜明主题、丰富内涵、总体布局、重大意义和深远影响。二是认真开展“新使命、我担当”实践系列活动。以“棚户区改造”、“城中村改造”为契机，把能力强、素质好、潜力大的年轻党员干部放到征拆一线锻炼成长，开展“老带新、一帮一”活动，提升干部责任担当能力、解决复杂问题能力和破解征拆难题的能力，强化党员干部的责任意识，不忘初心、牢记使命。三是开展“一心六型”创建活动。围绕“一心”打造机关党建阵地，通过贯彻落实党的十九大精神，发布党建项目任务，传播党建文化，指导党建工作，落实党建责任，引领全街基层党建工作。围绕“六型”在六个社区、一个管委会开展“智慧型安全社区”、“书香型人文社区”、“共融型共建社区”、“服务型和谐社区”、“友善型互助社区”、“先锋型红旗社区”创建，执党建之“手”，绣好城市管理之“花”。四是抓好党员队伍教育管理。依托革命老区丰富的红色教育资源，分批次选派党员干部实地学习和重温党的创业史、奋斗史，坚定理想信念，改进工作作风。推行党员“积分管理”、开展“学习领跑”，将“互联网+”与传统载体紧密结合，利用“E刻服务”微信网络阵地开辟培训新领域，利用微信群、公众号、微博构建党员教育“云课堂”网络平台，学习宣传十九大精神，分享工作经验，增强教育的吸引力和感染力。

　　三、亮牌登高，打造创新党建。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。一是培育“网格化”共建品牌。扎实推进“网格化”党建工作措施，在网格上建强基层党组织。全面运行“街道党工委——社区党组织——网格党支部——楼栋党小组”四级组织架构。发挥街道社区兼职委员作用，完善社区党建联席会议制度，鼓励各类党组织积极参与、支持社区建设。二是打造“赤岭有约”服务品牌。组织开展“阳光议站”民情会、“民情热线”、“一米阳光”微心愿等一批社区党建服务议事活动，通过现场议事、热线电话征集、微信留言等方式，筛选合理可行的居民“微心愿”。建立社区居民点单、社区党组织下单、驻社区单位和在职党员干部接单、街道党工委评价反馈服务流程，依托党员志愿服务方式和社会化微利服务方式，全力打造相约一起，服务惠民，实现党建、工作、感情三融合。三是创建“党员爱心驿站”便民品牌。引导党员业主依托经营店铺建立“党员爱心驿站”，为高温天气下的环卫工人等户外劳动者以及来往群众提供休息、饮水、读报、手机充电场所，为有需求的群众提供咨询问路、求助等方面的服务，党员业主公开承诺：文明经营、遵纪守法、严于律己、树立形象，机关党员和两新组织党员定期到驿站报到，开展志愿服务。四是提升“一季一主题”暖心品牌。认真落实激励关怀帮扶机制。开展“一季一主题”系列暖心活动，针对党员干部思想困惑和工作生活压力等问题，开展谈心谈话，加强关怀帮扶。开展“包居联户”大走访，征集社区居民服务需求，进一步加强困难党员、群众、职工帮扶力度，拓展服务渠道。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇3

　　我为群众办实事，先从基层社区做起

　　近日，党史学习教育领导小组印发《关于〈我为群众办实事实践活动工作方案〉的通知》，就开展我为群众办实事实践活动作出安排部署，强调把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。

　　基层处在服务群众、联系群众的第一线，在建党百年之际，更要用心用情用力解决群众最关心最直接最现实的问题，切实把学习成效体现在以人民为中心的发展思想的生动实践中，推动改革发展成果惠及广大人民群众，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　广泛征求群众意见建议，是找准社区基层治理工作短板弱项、促进为群众办实事走深走实、提升治理能力的重要渠道和方式。基层社区要广开言路、集思广益，深入矛盾纠纷易发地、治安隐患集中地，走访服务对象、特殊群体、困难企业、困难群众，进一步听取他们的呼声期盼、意见建议，深入了解实情，坚定不移在正确的道路上推动为民谋福祉，让群众成为社区治理工作的受益者。

　　社区治理是国家治理体系建设的重要支撑，要不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，以居民需求为导向，通堵点、解难点、治痛点，打通服务群众的最后一公里。要保障和改善民生、办好群众所需所盼，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。让社区治理落实在楼院、落实在家庭，群众才能满意、社区才能更有凝聚力。

　　以贴近民情、服务群众为重点，把改进工作作风落实到具体工作中，集中推出一批便民利民措施，提升社区管理和社区服务规范化精细化水平，切实排忧解难暖民心。要把党和政府的优惠政策落在实处，真正为群众办实事，以实实在在的成效惠及于民、造福于民、取信于民，让群众看到变化、感到温暖。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇4

　　“办实事”是最闪亮的初心坐标

基层群众自治制度的特点和完善途径篇5

　　继去年底福州市出台长期护理保险制度试点实施方案后，近日该市又推出实施细则，明确了该险种的参保对象、保障范围、申请方式等。

　　长期护理保险专门为重度失能者的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理，提供服务或资金保障，被人们称为养老、医疗、工伤、失业、生育之外的“社保第六险”。我国老人约2.54亿，占总人口的18.2%左右。“十四五”期间，老人将突破3亿人，从轻度老龄化社会迈入中度老龄化社会。此外，我国患有慢性病的老人约1.8亿人，失能和部分失能的老人超过4000万人。目前不少失能或部分失能老人家中只有独生子女照顾，赡养负担重，加上年轻人工作繁忙，“一人失能，全家失衡”是不少家庭的现实难题。随着人口的持续增长和老龄化的不断加快，长期照护失能老人的社会需求不断增长，建立完善长期护理保障制度迫在眉睫，“社保第六险”市场前景广阔。

　　我国从20xx年开始试点建立长期护理保险制度。去年9月，国家医保局会同财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，提出力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，推动建立健全满足群众多元需求的多层次长期护理保障制度。目前已有27个省份和新疆生产建设兵团的49个城市试点长期护理保险，报销水平总体为70%左右，试点取得初步成效。一方面，有效减轻了失能人员及其家庭的经济、事务性负担；另一方面，优化了医疗资源配置，促进了养老产业和健康服务业发展，推动了相关领域的就业。

　　当然，从这几年的实践看，长期护理保险还面临筹资、责任界定、失能等级标准制定等诸多问题，其中，专业护理人员不足是一大瓶颈。护理失能人员不仅需要耐心、细心，还考验其专业知识及护理水平，比如给失能老人洗澡，就需要一定的专业能力。只有将专业的事交给专业的人，才能努力提高失能老人的生活质量，使其获得最大程度的生活独立和人格尊严，大大缓解老年人家庭成员特别是子女的照料压力。然而，受“伺候人低人一等”等旧观念影响，很多人不愿意从事照护老人这种琐碎、辛苦的工作，导致从事长期护理专业服务的人员数量不足、年龄偏大、文化程度偏低、业务能力不高等问题普遍存在，难以满足日益增长和多元化的市场需要。

　　各地各部门应当吸取国内外有益经验，在人才培养、制度框架、政策标准、运行机制、管理办法等方面，继续进行积极探索，把“社保第六险”这件民生实事做得更好，进一步健全社会保障体系。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇6

　　近日，吉林省长春市南关区新兴学校教育用地长时间“规而不建”问题被曝光。南关区教育局表示，今年年内将尽快开工，但依旧没有公布具体时间。

　　据了解，2018年南关区政府工作报告就提出新兴学校等工程启动建设，2019年还列入民生实事，但至今这所学校的用地一直在空置，荒草丛生。

　　“细致观端倪，细心知冷暖。”近年来百姓已经通过多种渠道向政府反映这所学校建设缓慢的问题，虽然多次得到南关区回复，但目前学校建设仍没有实质性进展。可见，对于群众反映的困难，决不能充耳不闻、视而不见；向群众许下的承诺，要“一个唾沫一个钉”，决不能“打太极”“放空炮”，答应办的事情就要一抓到底，抓出实效，真正把关心、关怀的工作做到老百姓的心坎里去。

　　办好义务教育是地方政府的职责所在，更是重要的民生实事，不能止于规划、停在纸面。近年来，一些地方大兴土木，高楼大厦鳞次栉比，但学校、医院等配套设施却“龟速”前行，给百姓生活造成极大不便。究其原因，不排除是一些地方对教育等花钱却不能马上带来政绩的民生实事，能拖则拖、能缓则缓。

　　“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”就业求学购房医疗，这些群众牵肠挂肚的问题，实则是为民生实事的大事，正如古人所言“一枝一叶总关情”。只有把群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，一件一件小事办，一个一个小题解，将工作做到群众的心坎上、将温暖送到群众的心窝里，从小处着手、从点滴抓起，日积月累、久久为功，才能成就一番政绩。

　　千难万难，只要把人民放在心上就不难。希望有关部门和方面也要行动起来，对学校“规而不建”等问题进行清理整顿，对百姓反映强烈的问题挂牌督办，对典型问题问责追责。只要始终同群众想在一起、干在一起，及时解决群众所急所忧所思所盼，才能持续增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇7

　　XX市委认真对标中央和自治区党委工作部署，全面推行党建工作“六化”，努力提高基层服务型党组织和广大党员的创造力凝聚力和战斗力。

　　一是阵地建设标准化。在农村按照“八有六中心”、在社区按照“三室六有一中心”、在非公企业和社会组织按照“六有”、在机关事业单位按照“五有”标准，加大服务场所和党员活动室标准化建设，确保党员和群众职工学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。设施统一：统一基层党组织活动场所标识、标牌和制度，根据实际情况对外悬挂党组织委员会、村（居）民委员会、单位等标牌。统一基本设施，在村级场所主楼设置旗杆升挂国旗，规范设置公开栏、宣传栏、学习栏等；在党员活动室内醒目位置统悬挂党旗、入党誓词、党员权利和义务、发展党员流程等党内制度，较好地满足党员活动需求。功能实用：以党员活动室为阵地，健全和改进党的组织生活形式，使组织生活正常化；开展“百场党课下基层”活动，加强党员教育管理；召开党建联席会、党员大会等，实现“一室多用”；组织开展形式多样的文体活动，充当党员群众活动阵地、文化中心。

　　二是规章制度长效化。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的各个环节，努力形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，将“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容抓实抓好，确保党内各项制度落到实处。建立服务群众长效机制，将机关干部“五送两带一帮”活动常态化制度化，建立市级领导包村、科级干部包户、派驻“第一书记”和驻村工作组三级精准扶贫帮扶、党代表联系服务群众、在职党员到社区报到、农村党员“五必访”、后进村整顿转化“五个一”等机制，切实为广大党员群众排忧解难，拉近党群、干群关系。完善“评星定级”考核管理机制，分领域制定服务型党组织“评星定级”考核办法，建立联动联评联考机制，将村（社区）党组织评星定级结果与结对共建单位和乡镇（街道）党（工）委星级评定挂钩，与干部工作绩效考核、评先选优挂钩，与村（社区）干部职务补贴挂钩，客观公正评价工作水平，有效激发党员干部积极性，形成争星晋级，相互比拼的工作局面。

　　三是特色项目常态化。突出“基础+特色”选项目。采取现场走访、专题调研、座谈讨论等方式对全市基层党建重点工作进行论证，筛选出基础性、重点性和创新性三类党建工作项目，市委组织部根据项目申报总体情况，进行遴选、调整和审批，确定党建项目实施单位。实施为民服务和发展专项资金“聚力工程”项目以来，按照最高五星级党组织补助50万的标准累计投入资金4813万元，实施项目194个，实现了基层党组织个个有特色品牌。突出“定责+指导”建项目。采取定方案、定目标、定措施、定责任、定时限的“五定工作法”，将党建项目实施任务层层分解落实到人。建立督查、指导、引导“三位一体”的党建项目管理体系，根据时间节点由组织部牵头，联合纪检、发改、财政、审计等相关业务部门进行督导检查，形成党建项目整改台账。同时，通过定期召开工作例会、座谈交流、实地察看、互学互评等形式，“跟踪式”检查、“手术式”剖析、“信函式”反馈，确保项目进度。突出“问责+品牌”抓项目。将党建项目管理实施情况纳入年终党建目标考核、党组织书记抓党建述职评议和评星定级考核结果中，强化考核评议结果的科学运用，对进展缓慢、未能完成项目计划的党建项目，严格“项目问责”。注重充分发挥党建项目辐射牵引作用，采取试点先行、全面推广的方式稳步实施，推动点上经验快速转化为面上实践，以具体项目带动基层党建工作水平整体提升。今年以来投入28xx多万元党建项目资金，打造了泾兴村抓党建促脱贫、同德农机合作社田园党建、昊王米业“党建掌舵昊王腾飞”、二道沟村“支部引领六美村庄”、朔方路社区“智慧党建五彩家园”等28个党建品牌。

　　四是平台搭建信息化。采取“服务云”新方法。建设社会治理综合服务信息平台，建立信息共享通道，实现全市人口和党员基础信息全覆盖。开设“智慧党建”模块，探索涵盖政务服务、党员积分制管理、信息公开查询等功能为一体的智慧化党建系统。搭建全市目标绩效网上考核系统平台，将基层党建目标纳入其中，各单位按季度在系统中对本单位所做党建工作进行过程描述，市委组织部依据各单位开展工作实效考评打分，推进组织工作日常管理“科学化”。搭建“网络媒体”新阵地。建立XX微党建公众平台，分领域、分层级建立党建112个微信群，向党员传递方针政策、党建动态、先模事迹、党史博览、党课教育等内容，实现党员教育微联通微学习微交流和党建活动的实时互动，推进教育服务党员“零距离化”。探索“远程教育”新体系。在村、社区、机关事业单位和非公企业建立远程教育终端站点101个，配备电视、电脑、投影仪等设备，选配以大学生村官、村干部、电商服务站管理员为主的站点管理员，将现代远程教育网并入全市电子政务外网统筹保障运行，开办《灵州党旗红》电视栏目，在黄金时间制作播出一期党员教育电视栏目，推进党建资源共享“多元化”。

　　五是工作流程规范化。明晰清单定责任。围绕推进全面从严治党，分类细化24条责任条款；围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，分类明确四个层面常态化学做清单；建立评星定级成绩清单、问题清单、任务清单和责任清单，通过“清单”倒逼党组织种好党建“责任田”。细化流程强执行。对基层组织涉及的“三会一课”、民主评议党员、发展党员、支部换届选举等60多项工作流程进行分析归纳整理范化，编印为《基层组织工作流程一本通》。广大党务工作者工作流程一手在握，按图索骥即可知道做什么、怎么做，有效解决“不明了、缺环节、差程序”等问题。梳理节点严督查。对照全年党建工作目标任务，分时段、分周期，抽调各乡镇（部门）组工干部，采取“分领域全覆盖”“交叉检互相查”等方式，对全市386个党支部进行调研督导，对发现的问题以通报形式反馈至各党组织限期整改，适时开展“回头看”，让基层党组织时刻绷紧党建“责任弦”。

　　六是作用发挥模范化。“支部+服务”夯实战斗堡垒。通过创新完善党组织服务载体、服务方式、服务机制，充分发挥党组织的领导核心作用，以党（工）委为单位，每年树立23个支部示范点整合资源打造培育党建品牌，推动党建工作树立精品意识，做到项目在哪里，党组织就建在哪里，服务就跟进到哪里。“党员+载体”发挥模范作用。坚持抓细发展党员、抓实党员教育、抓好党员星级管理“三抓”工作机制，组织广大党员开展“争做四个合格党员大讨论”“戴党徽、亮身份”活动。在农村、社区推行党员家庭挂牌、在职党员进社区服务。在窗口单位和服务行业推行党员“亮牌评星争先锋”，在各类企事业单位设立党员示范岗，在经营服务场所设立党员经营户等标识，党员立足岗位示范引领作贡献。“先进+示范”凝聚强大力量。着眼于把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，坚持分领域建立“支部主题党日”活动台账，以先锋志愿活动加深党员“思想印记”、唤醒党员宗旨意识，将先锋引领行动转化为党组织推进改革发展的内生动力和党员干部联系服务群众的具体行动，形成党员干部崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇8

　　学习党史，重在力行。

　　党史学习教育开展以来，我市把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，贯穿全过程，“五聚焦”创新开展“领导干部下基层大接访办实事”活动，变“群众上门”为“干部下访”，进一步增强了人民群众幸福感和获得感，推动党史学习教育不断取得实效。

　　聚焦“透”字深入宣讲党的政策

　　4月的当雄县乌玛塘乡，还似深冬一般萧瑟，凌冽寒风中，一场特别的党史学习教育在这里进行。

　　乌玛塘乡，是当年解放军入藏时途经当雄县的第一个点。当天，2名武警分别扛着党旗、国旗带队，当雄县的党员们一路跟随前行，重走了当年解放军进藏路线，感受解放军进藏时的峥嵘岁月。1951年，索朗多吉才11岁。那一年，解放军抗风雪、战严寒，翻越角子拉山，从纳龙嘎木（现在的当雄县乌玛塘乡纳龙村）进入拉萨，作为见证过这段历史的当事人，他对期间解放军和老百姓的那些事儿最有发言权。

　　“他们总是帮着我们干劳动、修路补桥，谁家有人生病或者有什么突发情况，解放军们都会来帮忙。我记得很清楚，即使在后方补给困难、断粮断炊的情况下，他们也从不拿群众一针一线。”回忆起过去的一幕幕，索朗多吉在宣讲时感慨万千，在场的人无不动容。

　　如何在基层讲好党史、讲好党的政策，如何在广袤的牧区让党史学习教育开展得更生动，拉萨市注重在走进中融入，在宣讲中服务，深入基层，不断创新宣讲方式，面对社区居民、农牧民群众等讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事、改革开放的故事和西藏和平解放、民主改革的故事，特别是讲好新时代的故事、讲好党的十八大以来西藏发展进步的故事，带领大家感党恩、听党话、跟党走。

　　同时，通过成立宣讲小分队、发放宣传册、现场讲解、实地走访、个人访谈等方式深入居民家中、田间地头等开展面对面宣讲，与各族群众共谈在中国共产党的坚强领导下过上幸福生活的经历，内容具体化、生活化、本土化、故事化，深受基层群众欢迎。

　　聚焦“深”字深入开展调研接访

　　为了让党史学习教育更加入脑入心，拉萨市创新载体，制定了《拉萨市“领导干部下基层大接访办实事”活动实施方案》，各县（区）、各单位及时制定符合自身实际的实施方案，把每年3月份作为拉萨市“领导干部下基层大接访办实事”活动月，建立地级领导任组长包县（区）、乡（镇、街道），市直部门、县（区）的县级干部包各自驻村点的工作机制。

　　活动中，区党委副书记、拉萨市委书记严金海带头深入偏远乡村，全市四大班子地级领导和各县（区）、各单位负责同志迅速行动，深入各自所包干的县（区）、乡（镇、街道）、村（居），通过拉家常、聊生活、谈变化的方式，与当地基层党员干部、驻村工作队、“1+3”专干、群众代表座谈，了解记录农牧民群众就医、就学、就业、出行等民生问题，针对群众反映的基础设施建设、集体经济发展、电路改造、劳资纠纷、停车场建设及收费不合理等存在的问题和困难，（下转第三版）

　　包干领导会同各职能部门进行逐项解答，并制定解决方案，限期完成，做到简单的事情马上办、疑难问题合力办，切实给群众一个满意的答复。

　　聚焦“准”字深入开展党员帮扶

　　围绕推进实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，我市组织机关党员、农牧区党员、学生党员、离退休党员等开展结对帮扶、致富带头、返乡创业和党史宣传教育活动，带着感情和责任走到群众身边，倾听群众诉求，切实解决群众急难愁盼的事。

　　当雄县主要领导选取大、难、繁且久拖未决的纠纷问题现场办公解决，对群众普遍关心的问题进行入情入理的分析解释，帮助群众化解矛盾、协调关系。

　　国家统计局拉萨调查队了解到尼木县普松村今年春播良种筹备有限，村民自留种质量不好产量不高时，第一时间和拉萨市农业农村部门对接，为普松村争取到了12吨价值6万余元的“苏拉青2号”青稞良种，及时解决了普松村村民春播良种不足的难题。

　　在一次次帮扶中，群众的利益诉求得到梳理、解答，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，党在基层的执政基础得到了进一步巩固。

　　聚焦“精”字深入开展志愿服务

　　红色基地是进行党史学习教育的重要载体。每一个红色基地都有自己的党史故事，都是中国共产党一百年以来艰苦奋斗的见证。

　　今年，拉萨火车站被国铁集团列为“党史学习教育铁路红色教育基地”之一，在党史学习教育中，拉萨火车站结合志愿服务、讲解历史等，为前来参观的团体重点讲解“党中央修建青藏铁路的历史和重大意义”“青藏铁路精神”“西藏和平解放历史”“拉萨火车站为促进地方经济、社会发展和百姓出行所作的贡献”“全路党内优质服务品牌——五彩哈达温馨服务及卓玛工作室”“交通强国铁路先行”历史使命等内容。

　　市直各部门、各县（区）组织开展“我当一周村官”活动，每个单位选派1名新入职的党员干部深入基层送政策、听民意、帮民困，切实让新党员在实践锻炼中经风雨、长见识、增才干。

　　有计划地组织党员干部看望慰问老党员、老干部、老英模等，为老党员、困难党员和群众办实事办好事，让他们感受到党的温暖，切实增强凝聚力、战斗力、向心力。

　　在党史学习中，由各级党组织牵头，根据行业和职能特点，每月安排1天作为“党员奉献日”，组织广大党员佩戴党徽，深入农牧区和经济建设一线，结合工作实际和群众意愿，开展政策解答、法规宣传、医疗救助、科技服务、应急抢险、义务劳动等各种形式的志愿服务活动，努力打造“党史+服务”志愿服务新模式。

　　聚焦“实”字不断巩固拓展成果

　　在开展“领导干部下基层大接访办实事”活动中，堆龙德庆区从身边小事和群众需求着手，安排相关部门为马镇马村2组修筑防洪堤150米，为德庆镇德庆村新建蓄水池1座，对辖区内窨井盖进行摸排监督，督促相关单位增强责任意识，守护好人民群众“脚底下的安全”。

　　墨竹工卡县协调解决相关公司欠款问题，于4月15日前将历史拖欠机械租赁费和运输费结清，进一步解决了群众反映的合理诉求。

　　以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，结合巡视整改，巩固拓展党的十八大以来群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等成果，我市在“领导干部下基层大接访办实事”活动中，再次梳理群众“急难愁盼”的问题并创造条件、切实加以解决，推动“我为群众办实事”动真章、见实效。着力解决春耕备耕急迫的农田水利基础设施维修、种子包衣良种推广、农药化肥采购储备、机械设备维修等困难问题。积极协调帮助群众解决好危旧房屋改造、交通出行、子女上学、垃圾处理、就业增收、医疗保险等方面的实际困难，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　一件件实事，办进了万千百姓的生产生活中，也办到了他们的心坎上。据统计，整个3月，全市四大班子地级领导和各县（区）、各单位负责同志累计下基层领导干部1300余人次，通过座谈、问卷调查、入户走访等形式，共计收集问题1200余条，解决问题500余条，办实事400余件，切实为人民群众解决了一批急难愁盼的事。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇9

　　群众工作是一门大学问。新形势下，群众工作对象多元、内容多样，为更好地开展群众工作，本文探讨性地整理出“八大思维”，为群众工作助力。

　　一、法治思维

　　新形势下，要坚持依法行政、依法办事。开展群众工作，排查化解各类矛盾纠纷隐患，处理信访案件，要运用法治思维，积极落实“诉访分离”，引导群众按法律程序维护合法权益、理性表达利益诉求，使人民群众树立起法治观念，既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

　　二、创新思维

　　在新形势下，开展群众工作，要树立与时俱进、开拓创新的理念。当前，我们已经进入信息高度发达的网络时代。开展群众工作，要主动地占领网络阵地，跟上时代发展的新潮流。一方面，对于人民群众在网络上所反映的各类信息，要积极面对，不能消极逃避，同时引导人民群众通过网络合理地表达自身的诉求。另一方面，要善于运用信息网络技术来推进群众工作的开展。研发使用“平度群工”手机软件，上报矛盾纠纷隐患信息，填报“民情日志”，开展“群众工作日活动”走访联系群众，对于新形势下群众工作的开展具有重要意义。

　　三、服务思维

　　新形势下，深入推进服务型政府建设，开展群众工作要牢固树立服务思维。我们公务人员就是在国家这个平台上，为群众提供服务，而且要不断提高为人民群众提供服务的工作水平。开展群众工作要与每一个家庭、每一个人的切身感受紧密地结合起来，化解矛盾纠纷，促进社会和谐，提高人民群众幸福感，把人民群众的幸福感融入到了我们的思维理念当中，达到做好群众工作的一个全新的境界。

　　四、利益思维

　　当前，经济社会迅速发展，人民群众的物质文化生活有了很大的提高。从总体上来看，经济增长会让全社会受益，但具体到某一个人，某一个群体，却有可能受损，因此，经济增长并不会自动地带来群众对党和政府工作的认同。近年来，大部分矛盾纠纷、信访案件的发生，都与经济利益有关。在新形势下，开展群众工作要协调好各个方面的利益关系，树立“利益思维”。一方面，在新形势下做好群众工作，要做到不与民争利，让利于民，这是前提和底线。另一方面，要坚持正确地把握最广大人民的根本利益，协调好不同群体特殊利益之间的关系，兼顾好各个方面群众的利益关系。

　　五、共享思维

　　在新形势下，做好群众工作，要积极实现发展成果由人民群众共享。目前，我市国家中小城市综合改革，各行各业均取得了可喜的成绩。综合改革要以人为本，真正地坚持改革发展为了人民，改革发展依靠人民，改革发展成果由人民共享。这就要求我们做群众工作的时候，既要重视物质生产水平的提高，又要重视人的素质的提高。要坚持保障和改善民生，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务，使发展的成果惠及全体人民。

　　六、责任思维

　　古人云：为政之道在于安民，安民之道在于察疾苦。新形势下，群众工作担子重、责任大，察民情、讲民意、解民困均为肩上之责。开展群众工作，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立责任担当意识，坚守爱岗敬业信念，尊重自己的工作、忠诚于自己的工作，扎实开展工作。

　　七、表率思维

　　古语有云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。开展群众工作，要求群众工作队员在与人民群众打交道的过程中，发挥表率作用，用自身人格魅力去感染和影响群众，塑造出公道正派、为民服务、认真履职的良好形象，赢得人民群众的信任，调动群众对政府中心工作的参与热情和支持态度。

　　八、底线思维

　　新形势下，做好群众工作，要有底线思维，即：“做好最坏打算，争取结果”的思维模式，摆正心态，居安思危。新形势下，群众工作情况较为复杂多变，我们要增强忧患意识，不能贪图安逸，要始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，保持头脑清晰，牢固树立风险意识，未雨绸缪，防患未然。开展群众工作过程中遇到难事，最是考验我们群众工作能力的时候，要扎实做到守住底线、战胜困难，赢取群众的信任和肯定。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇10

　　党史学习教育开展以来，全省各级党组织认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，以学党史、悟思想为基础，以办实事、开新局为关键，结合工作实际，加强组织领导，创新方式方法，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。

　　高位部署迅速行动落实以人民为中心发展思想的生动实践

　　“要发挥好‘关键少数’的示范作用，坚持以上率下、当好表率，坚持高标准、严要求，坚持领导干部带头讲党课、带头践行我为群众办实事……”5月13日，王建军书记在省委中心组学习会暨党史学习教育第二次专题研讨会上强调。

　　知责思进，高位推动。我省结合实际，制定印发《关于开展“我为群众办实事”实践活动的指导意见》，要求各地区各部门各单位准确把握总体要求，精准聚焦重点任务，进一步明确方法步骤，切实加强组织领导；各级党委政府及其工作部门、组成部门要弘扬党的光荣传统和优良作风，在广泛深入征求群众意见建议的基础上，找准查实群众“急难愁盼”问题，出台一批巩固拓展脱贫攻坚成果的政策举措，推出一批为民惠民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批群众反映强烈的突出问题；基层党组织要以“为民办事在一线、化解民忧零距离”党支部承诺践诺活动为载体办实事；广大党员要以“我的岗位我负责、我在岗位请放心”岗位建功立业活动为载体办实事。

　　办实事办到群众心坎上，关键是抓好落实。各地各单位对标对表“我为群众办实事”实践活动的总体安排部署，迅速研究并提出贯彻意见。海南藏族自治州、玉树藏族自治州研究制定开展“我为群众办实事”实践活动实施方案，从便民利民、关爱重点群体、维护社会安定、维护人民安宁、维护生态安全、助企纾困、法律援助与法治宣传教育培训等方面明确具体项目，努力把学习成果转化为为民办实事、做好事、解难事的工作成效。省卫健委召开健康青海行动推进会，推进17个专项行动落实见效，高标准推进疫情常态化防控下的爱国卫生运动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。团省委扎实开展“我为青年做件事”主题实践活动，以办“微”事助青少年暖心成长，以办“急”事助青少年舒心成长，以办“难”事助青少年育心成才，努力推动学习教育成果转化为服务青年、服务大局的生动实践。

　　“察民情访民意”走访调研用心用情用力解决群众的难题

　　“这下好了，私装的地锁被拆，大家就可以公平地停车。”西宁市城西区兴海路街道党工委通过走访调研征求群众意见建议，组织城管、综治、社区党委、派出所、物业公司、小区居民代表齐力参与，联合执法，拆除了地锁，将停车位归还给全体业主，赢得居民的点赞。

　　“大伙再加把劲，把这水渠修好了，咱们村农田春灌就没问题了！”海东市乐都区高庙镇长里村村主任徐文彪满头大汗地说道。长里村水渠因年久失修，影响了40多户农户的农田灌溉。村“两委”干部了解到这一情况后，立即行动起来，组织全村党员及群众20余人，齐心协力修缮水渠30米，并对全村水渠进行了清理维护。

　　全省各级党组织依托“我为群众办实事”实践活动，俯下身沉下心，将听民声、察民情、解民忧摆上重要位置，广泛开展“大走访大调研”活动，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，切实解决群众的“急难愁盼”问题。省总工会开展“入百企、结百亲、解百难”实践活动，组织党员干部深入企业、贴近职工，开展大调研、大走访活动，建立工会干部服务职工制度，帮助解决影响职工群众生产生活突出问题。海西蒙古族藏族自治州积极落实“四必访”，梳理出涉及经济发展、环境保护、医疗卫生、教育事业等方面的为民办实事清单，定期督促推进。省生态环境厅注重把督导调研和征求意见作为收集实事项目的重要途径，设置办实事征求意见箱，并通过门户网站领导信箱和信访等途径征集实事项目。省公安厅聚焦老年人出入境管理服务需求，助力老年人跨越“数字鸿沟”，在全省推出包括办理证照“绿色通道”等六项老年人办理出入境证件的新举措。

　　民生无小事，枝叶总关情。各级党委政府在办好省委省政府2021年10大类45项民生实事工程及承诺的民生实事基础上，围绕“四个一批”精准发力，打通服务群众的“中梗阻”。西宁市确定实施10类30项重点民生实事，出台支持“三乡工程”30条措施，各区县结合稳定就业、公共服务等列出211项重点民生项目。海北藏族自治州大力推行“跨省通办”和“一件事”窗口服务，设置“关爱老年人服务窗口”，为企业、群众和老年人办事提供便利。省民政厅开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴资格认定申请“跨省通办”等专项行动，制定了11条为民办实事措施。一件件好事、一桩桩实事、一个个难事，将学习教育成果转化为惠民生的实践成果，办进了万千群众的生产生活中，也办到了群众的心坎上，让党史学习教育“热”起来、“实”起来。

　　聚焦主责主业做好结合文章以为民服务成绩检验学习教育成效

　　“真是太方便了，这些实实在在的举措让我们老百姓享受到了实惠。”在西宁市城中区礼让街派出所户籍窗口办理身份证的张女士高兴地说道。近日，西宁市公安局推出户籍业务办理“告知承诺制”事项、本人办理居民身份证无需提供户口簿和任何个人相关证件、进一步放宽办理合法房产落户的适用范围、进一步缩短户籍业务办理时限、六十周岁以上群众优先办理等5项户籍管理便民措施。

　　“以前吃亏不知道找谁说，现在好了，只要拨打卡片上的电话，很快就能解决。”海东市平安区小峡镇辖区居民魏胜章笑着说。魏胜章所说的卡片，是平安区司法部门为了方便群众办事，精心设计印制的“便民服务连心卡”，卡片印有司法所的名称、法律顾问、司法所工作人员联系方式等，受到了群众欢迎。

　　为民办实事成果是检验党史学习教育成效的“试金石”“晴雨表”。各地各单位坚持党史学习教育同推动工作深度结合，锚定目标下功夫，因地制宜出实招，既做好规定动作，又创新自选动作，高质高效推进学习教育。海东市把党史学习教育和助力乡村振兴紧密结合起来，在全市抽调党员干部，深入基层一线广泛宣传高标准农田建设、设施农业等强农惠农政策，扎实开展政策下乡、技术指导、巡回服务、实操培训等活动。省人大常委会机关聚焦人大职能，突出人大特色，紧扣中心大局，统筹做好立法、监督、决定任免和代表服务工作，做到“民有所呼、我有所应”，切实解决群众关注的热点难点问题。

　　学史力行，实干为民。全省广大基层党组织紧紧围绕中心工作，突出不同领域党支部特点，广泛开展“为民办事在一线、化解民忧零距离”党支部承诺践诺活动，在兑现承诺中践行群众路线、践行初心使命。海西蒙古族藏族自治州积极开展“佩戴党徽亮身份、树好形象作表率”“一名党员一面旗”“晒成绩、亮承诺、做表率”“党旗在基层一线高高飘扬”等各种承诺践诺活动，使每个党支部和党员有责任有任务，切实做到为群众办实事、为发展开新局。省交通运输厅充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展以解决职工群众生产生活问题、履行社会责任为主要内容的党支部承诺践诺活动和党员先锋岗、党员责任区等活动。西钢集团通过建立“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员突击队”等方式，传承红色基因、发扬西钢精神，抢抓市场机遇、掀起生产高潮，生产经营创历史新高。

　　江山就是人民，人民就是江山。全省各地各单位正精准发力，全力推进“我为群众办实事”实践活动，积极为群众解决最关心最直接最现实的利益问题，着力把学党史、悟思想转化为办实事、开新局的强大动力。

　　2021学习党史感悟初心基层“我为群众办实事”实践活动综述汇报三

　　日前，来自扎赉特旗的宋先生在盟法院一站式服务智能终端服务室发出了这样的感慨：“法院的这个设备，对于我们老百姓来说真的是太方便了！”原来，是他收到了所涉案件的判决书，但是由于自身法律知识有限，对相关法律条文和相关判项理解得不透彻，对下一步的执行事宜也不太清楚，便来到法院咨询。在导诉员的详细指导下，他使用执行风险评估告知一体机，了解相关法律知识并查阅了类似案例，并且通过一系列简单操作，得到了一份由设备评估出的《执行诉讼风险告知书》，让他心里有了底。

　　急群众之所急，解群众之所困，政法队伍教育整顿开展以来，全盟两级法院以民生为本，以民愿为先，聚焦审判执行工作中人民群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极延伸司法服务职能，提升司法服务水平。同时，聚焦“7+2”顽瘴痼疾整治，成立整治顽瘴痼疾领导小组，出台《整治执行领域顽瘴痼疾“百日攻坚”行动工作方案》，着力解决执行案件长期未结、涉党政机关执行案件久拖不结、涉企案件实际标的到位率低等问题；出台《长期未结、久押不决案件“百日清积”行动专项工作方案》，着力解决严重影响人民群众司法获得感和司法公信力的问题，提升人民群众的司法满意度。

　　“开门纳谏”阳光庭审暖民心

　　3月22日下午，盟法院召开执行案件研讨座谈会，邀请了兴安盟法学会相关负责人以及人大代表、政协委员、廉政监督员、律师代表、人民陪审员代表、涉企案件当事人进行座谈，多渠道征求社会各界意见。与会人员共同研讨了一起标的额达2000余万元的建筑工程合同纠纷执行案件，做到了广开言路听真话，确保开门纳谏取得实效。

　　我盟两级法院结合“开门搞整顿”主动开门纳谏，按需提供司法服务和帮助。第一时间在官网、微信公众号等平台发布了“我为群众办实事”开门纳谏工作公告，在诉讼服务中心放置征求意见单，召开征求意见座谈会14次，广泛征求社会各界和人民群众的意见建议，并对征集到的意见梳理汇总形成问题清单，及时反馈办理。

　　3月24日，盟法院邀请盟工商联及16家企业代表观摩了一起涉企合同纠纷案件，代表一致认为庭审规范有序，充分保障了双方当事人的诉讼权利。5月26日下午，盟法院举行旁听庭审活动，邀请盟政法队伍教育整顿领导小组办公室、盟委政法委、盟工商联干部职工以及50名企业家代表现场旁听一起涉企合同纠纷案件庭审，让更多公职人员、企业职工走进法院，观摩庭审、参与开庭，进一步提升尊法、学法、守法、用法的能力和水平。我盟两级法院开展多类别案件庭审观摩，选取关系群众最切身利益、最频发常见、最接地气的婚姻家庭、邻里纠纷、赡养抚养、医患纠纷、危险驾驶以及涉职务犯罪、环境资源破坏、涉农民工、涉小微企业等典型案例开展庭审观摩，广泛邀请各界代表、公职人员、社区居民、嘎查村民等群众参加观摩，为他们做直观的普法教育、公德教育，为群众上最直观生动的法治课。

　　“精准普法”法律五进入民心

　　自政法队伍教育整顿开展以来，我盟两级法院根据地区实际，结合辖区特点，创新服务举，充分调动各审判业务部门和全院干警的积极性，扎实开展法律“五进”活动。

　　在送法进企业活动中，3月22日至24日，盟法院组织各审判业务部门法官先后走访16家辖区重点企业，向企业员工发放法律宣传单800余份，针对企业经营等常见问题及风险进行了分析研判，提出了切实可行的指导建议；5月13日，前旗法院法官走进兴安盟农牧业融资担保有限责任公司，针对民法典的内容进行了宣讲，并围绕企业生产经营中遇到的法律问题进行了解答。目前，两级法院送法进企业50余次。

　　我盟两级法院在送法进社区活动中，着力宣传与群众生活生产息息相关的法律法规，让社会群众“零距离”学法，努力达到“开展一次活动、宣传一部法律、教育一片群众”的效果。4月29日，乌市法院法官针对非法集资类案件等社会问题，来到乌兰浩特市滨河社区，为居民进行防范非法集资知识专题讲座并发放了宣传资料。目前两级法院送法进社区40余次，惠及群众800余人次。

　　利用科技法庭上门服务，把巡回审判车开到偏远牧区、开到残疾当事人家里，开到村委会，开到老百姓的家里、开到田间地头儿，（下转第二版）（上接第一版）这是我盟两级法院积极开展送法进村屯活动的举措。5月13日，盟法院民一庭法官来到科右中旗进行巡回审判，集中审理了四起民事纠纷案件，为到场旁听的群众上了一堂生动的现场法治课；5月7日，中旗法院法官来到布敦化牧场八一四队包某家中，包某因涉嫌故意伤害罪被公安机关立案侦查，经法定程序鉴定其为不负刑事责任的精神病人，法院决定对其强制医疗。现包某虽处于病情稳定期，但考虑其出行不便以及与外界接触易激化其病情等因素，经与检察院和公安机关协商后，法官到被告人包某家中进行开庭宣判并执行，充分保障了被告人的诉讼权利。目前，两级法院送法进村屯130余次，惠及农牧民2100人次。

　　为切实提高师生的法律意识，在学生的心中播种法律的种子，我盟两级法院积极开展送法进学校活动。5月14日，盟法院民一庭法官来到金色摇篮华杰幼儿园，法官以“以法护航，育苗成长”为题举办法律讲座，对幼儿安全管理方面的法律法规进行宣传普及；5月11日，乌市法院法官赵丽梅来到乌兰浩特市第一幼儿园为小朋友们上了一堂别开生面的法律启蒙课。目前，两级法院开展送法进校园5次，惠及师生300余人次。

　　为进一步提高司法服务的精准性，两级法院面向特定对象，走进机关单位。5月10日，前旗法院行政审判庭干警走进科右前旗农牧业综合行政执法大队，对已判决生效的行政诉讼案件进行回访答疑，行政庭法官对已生效案件审判过程进行了重新梳理，使该大队行政执法人员对行政诉讼案件审判的程序更加清晰、透彻。目前，两级法院深入单位普法服务32次。

　　“拉近距离”周到服务得民心

　　3月24日，盟法院民二庭的法官又一次利用“云上庭审”系统审理了一起当事人均在异地的案件。法官们同远在四川、江西的被告和第三人通过互联网法庭，完成了一起建筑施工合同纠纷案件的审理。一起原本需要当事人来回奔波的案件，双方当事人打开手机便实现了“跨越空间”开庭审理。庭后，上诉人高兴地说：“这种互联网开庭方便了我们这些远程诉讼的当事人，减少了我们打官司的成本，真是减轻了我的负担了！”

　　此外，为切实解决人民群众异地立案难问题，盟法院破解技术瓶颈、整合线上资源，全面开通了盟法院及各基层院之间的跨域立案线上通道，随着盟内“跨域立案”诉讼服务系统开始正式运行，当事人诉讼成本降低了，法院的诉讼服务效率提高了，群众对法院工作的满意度和幸福感也在不断攀升。

　　从判后答疑，到智能诉状、自助立案、自助阅卷、诉讼执行风险评估，这些便民、惠民的信息化模式在新冠肺炎疫情期间更是被大量应用，在大大降低诉讼参与人的诉讼成本和法院的司法成本的同时，也最大限度地保障了人民群众的健康和安全，真正把“零距离”诉讼服务理念落到实处，融入群众心坎，让群众享受家门口、一站式、标准化、无差别的司法服务，实现让“群众少跑路”的便民利民愿景。

　　让当事人感受到“指尖诉讼”“掌上办案”的便利；在立案、执行、信访窗口单位，增加延时办理、上门办理、一窗办理、网上办理等功能，给群众提供多种渠道，增加诉讼服务多功能终端、文书自动生成终端，提高群众办事体验。如今，在我盟两级法院领导班子和全体干警的努力下，“我为群众办实事”实践活动取得了良好的社会效果和法律效果，人民群众和社会各界的满意度大幅提升。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇11

　　根据中央、省委、市委和县委的安排部署，按照x委组通〔*〕41号关于印发《xx县专项整治"基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题"的实施方案》的通知要求，经局党委研究决定，从即日起至*年底，在农业系统全体干部中开展一次对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治。现制定本实施方案：

　　一、专项整治内容

　　按照中央、省委、市委、县委要求，结合农业系统工作实际，紧扣问题清单和发生在群众身边的"四风"和腐败问题，重点排查和整治以下七个方面问题。

　　（一）为官不为。重点是整治管党、治党政治责任和党风廉政建设主体责任、监督责任不落实、不到位，不敢从严监督管理干部，不敢担当作为，奉行好人主义，怕得罪人明哲保身；在编不在岗、在位不履职、履职不尽责，工作不在状态，不遵守上班纪律和请销假制度；"机关化"现象严重、部门利益至上，庸懒散浮拖推等问题。

　　（二）为官慢为。重点是整治农业重点项目推进不力，突发事件应对不及时，目标任务完成情况不达标；对基层职工、群众诉求推三阻四、拖延不办；职责范围内的工作不在规定时限内办结、审批事项不一次性告知到位，回应办理群众合理来信来访不及时等问题。

　　（三）执行不力。重点是整治对上级布置的任务敷衍应付、不敢担当；不按党委政府要求落实，不服从上级工作安排；职责范围内不依法履行职责；不遵守纪律，办事拖沓、效率低下；对服务对象"门好进、脸好看、事不好办"等问题。

　　（四）作风不实。重点是整治宗旨意识淡漠，群众观念缺失，作风漂浮，不深入基层、不联系群众、不了解实情，对群众办事态度冷漠、生冷硬推，不善于听取群众意见决策，与民争利、欺压百姓；热衷于做表面文章，弄虚作假、虚报浮夸，导致重大决策部署和重要工作未落实、推进滞后或造成负面影响等问题。

　　（五）为官乱为。重点是整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款、办事不公。执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾；未经法律法规授权行使不属于本岗位职责；在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍；滥用自由裁量权来收受好处；在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴；弄虚作假、欺上瞒下等。

　　（六）贪腐谋私。重点是整治在粮食生产能力提升工程、现代农业千亿示范工程、农机化推进工程、良种良法配套技术推广与服务等农业产业项目建设中违规招投标，恶意变更实施方案套取农业项目资金等问题；在项目实施过程中，通过暗箱操控招投标、违规分包转包等搞权力寻租、权钱交易问题；在施工过程、物资采购中以强设条件、指定购买、少建多报、以劣充好、质次价高等手段获取非法行贿受贿等问题。

　　（七）执法不公。重点是整治在农业执法中选择性执法、随意性执法、以罚代管，滥用自由裁量权，办"关系案""人情案""金钱案"，搞权钱交易、徇私枉法、执法行为不规范、滥用职权、欺压百姓以及收受红包礼金、购物卡等问题。

　　二、专项整治措施

　　（一）第一阶段：摸底排查、找准根源（*年11月中旬-12月上旬）

　　1.做好动员部署。制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。层层召开动员会。11月20日，召开专项整治工作动员会，安排部署专项整治工作；机关各股室，各党支部、事业单位结合工作实际召开动员会。通过大力宣传，使农业系统的全体干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。

　　2.抓好全面排查。机关各股室，各党支部、事业单位要高度重视、精心组织，坚持敞开大门、集思广益，把损害群众切身利益的问题查找清楚、查摆到位，形成问题台账。要发挥组织领导作用，各党委成员和行政领导要到分管领域动员职工积极参与，查清楚为官不为等7个方面存在的问题，查清楚群教活动中还未整改落实的问题。发动群众力量排查，通过"走基层"活动、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、网络征询等方式，广泛听取和收集群众的意见建议，尤其对群众来信来访要逐一核实、梳理。全局干部职工要认真组织自查自纠，不藏着掖着，不回避问题，切实把问题摸清楚查出来，广泛收集问题线索，集中排查梳理问题线索。机关各股室，各党支部、事业单位建立独立的问题台账，针对排查出来的问题要深入梳理分析，分类列出问题清单，研究制定管用措施，逐项认真整改，真正把问题清单转化为群众满意清单。

　　3.认真剖析根源。11月下旬，机关各党支部要召开专项整治工作组织生活会；12月上旬，局领导班子要召开专项整治工作专题民主生活会，领导干部述职述廉会，认真查摆问题，深入剖析原因，找准问题根源。针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，扎实开展"思想健康体检"，认真开展批评和自我批评，从理想信念、党性修养、纪律意识、道德品行等方面深查细究，明确整改方向。要通过梳理分析，找"病情"、析"病因"、拔"病根"，研究制定管用措施，把问题清单转化为整治清单。

　　（二）第二阶段：集中整治，从严问责（*年11月-12月）

　　机关各股室，各党支部、事业单位要结合专项整治方案、落实整治责任，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行台账管理，逐项认真整治，一件一件销号。要上下联动整治，特别是对那些发生在乡镇基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确责任，形成工作合力，在全局范围内重点开展专项整治活动。

　　1.开展"门难进、脸难看、事难办"专项整治。坚决纠正本系统干部职工对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；坚决查处农业项目资金管理及使用中"吃拿卡要"、以权谋私、挤占挪用、虚报冒领、贪污侵占等行为。切实整治"庸懒散"，严肃处置无故旷工、迟到早退、撤离职守等行为。对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互"踢球"；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事。

　　2.开展农业行业不正之风专项整治。重点在生猪屠宰等具有行政执法职能的单位中，整治损害群众利益的突出问题。重点整治五类问题：公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款等不依法履职问题；政策标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等政务不公开问题；不给好处不办事、给予好处乱办事等不勤政廉政问题。坚持"谁主管、谁负责"和"管行业必管行风"的原则，强化行政执法人员法治理念，严格行政执法廉政风险防范机制，严格责任追究制度，对行业中的不正之风，针对性地开展专项整治。

　　（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（*年12月底前）

　　以贯彻落实《xx县整治"为官不为"实施办法》为契机，针对专项整治工作中发现的问题，认真分析研究，对于出现的普遍性问题，剖析根源，查找漏洞，督促相关股站室、事业单位围绕党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，加强教育，不断增强农业系统干部队伍有作为的自觉性。着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面取得新的成效。从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。让每一个干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。深入推进"堡垒提升工程"，不断增强基层党组织政治功能和服务功能。

　　三、专项整治要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。突出工作重点，加大工作力度，确保工作落实，成立农业系统"基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题"专项整治工作领导小组和督导组，负责整治活动的组织落实。局领导班子成员要加强对分管领域的监管，帮助查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。要结合绩效考核，点问题、抓整改，强化工作问责。专项整治工作将纳入单位和党风廉政建设考核的重要内容，对工作不落实、履责不到位、整改不担当的单位和个人严肃追责。

　　（二）明确责任主体，强化督促整改。逐项认真整治，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落实。反映较集中、问题较严重、对专项整治重视不够、推进不力、虚弄作假的股站室和个人，加强督促，责令限期整改。

　　（三）措施落实到位，强化工作推进。按照县纪委、组织部的要求，*年11月-12月12日完成"基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题"专项整治工作；机关各股室，各党支部、事业单位的"问题台账"于11月24日前，专项整治工作情况于12月11日前报农业局专项整治工作领导小组办公室。

　　（四）从严教育惩处，强化正风肃纪。强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题"零容忍"，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违法违纪的，要批评教育、诫勉谈话，限期整改；对违反法律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪污谋私、徇私枉法的，要坚决查处。

　　（五）宣传形式多样，加强宣传引导。要运用传统媒体和新兴媒体，做好宣传引导，营造专项整治工作良好氛围，既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治"不作为乱作为等损害群众利益问题"的高压态势。

　　（六）坚持两手并进，抓好工作结合。把专项整治作为深化和提升"基层干部不作为乱作为等损害群众利益的问题"专题教育的重要抓手，与深入贯彻党的十八届五中全会精神，谋划"十三五农业发展"规划、农业产业发展、全年目标任务结合起来，统筹做好各项工作，实现"两手抓、两促进"，推动全县农业健康快速发展。

基层群众自治制度的特点和完善途径篇12

基层群众自治制度的特点和完善途径篇13

基层群众自治制度的特点和完善途径篇14

　　近日，吉林省长春市南关区新兴学校教育用地长时间“规而不建”问题被曝光。南关区教育局表示，今年年内将尽快开工，但依旧没有公布具体时间。

　　据了解，20xx年南关区政府工作报告就提出新兴学校等工程启动建设，20xx年还列入民生实事，但至今这所学校的用地一直在空置，荒草丛生。

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