2022年自然资源和规划局工作总结及来年工作计划
2022年，市自然资源和规划局聚焦市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，以建设新时代社会主义现代化国际大都市为引领，以“作风能力提升年”活动为抓手，强力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续强化土地要素支撑和规划服务保障，全力推动城市能级跃升、民生福祉增进、经济社会高质量发展。下面是明月秘书网小编为您推荐2022年自然资源和规划局工作总结及来年工作计划。
2022年在县委、县政府的正确领导下和市自然资源和规划局的精心指导下，认真履行“两统一”职责，助推县域经济高质量发展和乡村振兴。全局上下按照各级统一部署安排，求真务实，攻坚克难，迎难而上，扎实工作，取得了一定成效。
一、2022年工作情况
（一）“三个全力”强化发展保障
1、全力助推重点项目落地。一是多方联动做好征地拆迁。完成南山国家公园北大门、东大门、乡镇垃圾站等建设项目征地拆迁工作，征收面积103.5亩，支付征地补偿款874万元。城龙高速、飞机坪片区、县殡仪馆等建设项目征地拆迁正在实施当中。二是全力以赴做好用地报批。先后完成县20xx年第二批次、第三批次建设用地项目，大唐华银五团风电场、县儒林储能变电站、国电电力城步金紫山风电场、县殡仪馆等6宗建设用地报批，面积412.16亩。完成项目调规12宗，确保了重点项目及时落地。
2、全力优化县域国土空间发展。一是规划编制有序推进。成立以县委书记为主任、县长为第一副主任的国土空间规划委员会，加快推进全县国土空间总体规划、乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，已完成37个单独编制类村庄规划方案并上报省村庄规划管理系统。全面启动县国土空间总体规划编制工作，已完成总体规划大纲编制及相关专题专项的基础工作。“多规合一”实用性村庄规划编制按要求更新了村庄规划编制分类清单，并在省自然资源厅的支持下探索建立全县乡村规划师和社区规划师制度。二是基础工作全面推进。按要求完成了生态红线评估调整，成果已通过省自然资源厅上报自然资源部审查。城镇用地规模现状基数初步成果和城镇开发边界优化划定初审成果已上报省自然资源厅，县域城镇建设用地规模可达12平方公里。各专项规划已导入全省“多规合一”协同审批平台，已完成国土空间规划“一张图”系统政府采购及系统总体设计。三是积极为重点项目服务。根据工作需要，多次组织召开了修建性详细规划方案的评审、县城控规的规划技术指标调整论证会，确保了新时代家园二期、县农商银行家属区、县革命烈士纪念园、南山国家公园主大门等重点项目顺利建设。四是着力提升县城人居环境质量。20xx年5月1日颁布实施《县城规划区个人建房规划管理办法》，规范了县城个人建房秩序。
3、全力保障土地应供尽供。一是认真开展批而未供土地处置。省自然资源厅核定我县批而未供土地面积775.3亩，已处置276.9亩，处置率达35.7%。撤批预警土地1宗。二是规范土地出让。完成协议出让土地39宗，收取土地出让金338.94万元。挂牌出让土地6宗，面积5.8567公倾，收取土地出让价款2276.02万元。划拨供地19宗，面积24.3722公倾。三是有序推进土地储备工作。全年收储土地200亩，出让储备地块7宗。
（二）“三个加强”严格资源管理
1、加强耕地保护力度。一是落实最严格的耕地保护制度。严格贯彻执行耕地保护“八不准”、“六个严禁”，采取长牙齿的硬措施，开展国家耕地保护督察整改、农村乱占耕地建房问题整治等工作。强化落实乡镇（场）耕地保护责任，开展耕地“非农化”“非粮化”排査治理和专项清理，全面梳理整改永久基本农田划定不实、非法占用等问题。二是高标准完成土地开发任务。完成3个土地开发项目选址，建设规模面积约15.47公顷，可新增耕地面积14.06公顷，总投资497.55万元。全年实施补充耕地土地开发项目整改17个，其中获自然资源部、省自然资源厅确认新增耕地项目4个，确认耕地占补平衡指标入库耕地数量12.17公顷，水田规模75.18公顷。其余13个项目正在省厅审核。三是缓解了冻结指标带来的被动局面。省自然资源厅对我县农村村民建房、项目用地等冻结指标591.02亩，给工作带来被动，为此，我局于20xx年8月向市自然资源和规划局申请动态监测解冻解扣补充耕地数量60.13亩，水田规模54.59亩。
2、加强土地违法行为查处力度。一是早发现、早查处。坚持每周巡查，及时发现并制止土地、矿产以及违反《城乡规划法》等违法行为。20xx年共下达《责令停止自然资源违法行为通知书》32份，送达相关部门共同制止违法行为《抄告单》13份，立案调查土地、矿产、规划违法案件50起，罚没收入127.49万元。二是积极清查整改。20xx年省级综合督察反馈问题21个，全部整改到位。部、省下发20xx年10月至20xx年9月新增农民建房图斑通报清单，涉及我县87宗，全部已整改到位，整改到位率100%。三是建立联席会议长效机制。加强与公、检、法、农业农村水利、林业等部门之间密切配合，扎实开展自然资源领域联合执法，移送相关部门案件23宗。
3、加强绿色矿山建设。一是围绕所有矿山2022年必须达到绿色矿山标准，积极推进矿业开发由粗放型向集约化、绿色发展方向转型。二是扎实推进南山国家公园体制试点区内5家矿山采矿权生态退出，均已签订退出补偿协议，生态修复验收同时达标。三是砂石土矿专项整治工作获省自然资源厅通报表彰。全县共关闭注销13家砂石土矿，扩界规划保留6家矿山正在进行绿色矿山建设、勘探等前期工作。四是扎实做好地质灾害防治工作。排查地质灾害综合防治隐患点314处。加强汛期和重点防护期24小时值班值守，加强全县地质灾害群测群防，实现全年零伤亡零事故。
（三）“三个全面”确保专项工作实效
1、全面开展中央环保督察问题整改。20xx年4月中央第六生态环境保护督察组进驻湖南交办问题清单中，涉及我县西岩镇五桂村老鼠过团仓煤矸石堆场生态环境问题（污水排放检测超标），要求于20xx年12月底完成整治工作任务。我局和西岩镇人民政府主动作为，通力合作，在规定时间内完成了整改销号。
2、全面开展月清“三地两矿”工作。督促相关问题尽快落实、及时处理。将农村村民乱占耕地建房、违法用地查处等纳入县“三重点”工作，第一时间向相关单位及乡镇（场）下发提醒催办单、限时整改函，每周一排名，每月一调度，成效明显。
3、全面助推城乡建设用地增减挂钩。全力推进实施2019年第二批492.21亩、20xx年第一批687.8亩增减挂钩项目复垦工作。跨省调剂1050亩，交易金额3.15亿元，到位资金2.205亿元。完成20xx年批次增减挂钩项目技术服务费政府采购，各乡镇（场）已全面开展项目地块摸底工作。
（四）“三个推进”优化服务效能
1、推进不动产登记改革。一是全力深化“互联网+不动产登记工作”。利用省登记中心统一开发的平台，构建“外网申请、内网审核”模式，全面压缩办结时间，所有登记业务进入窗口后均实现5个工作日办结。20xx年共办理不动产登记6036件（不包含房地一体电子证照），其中不动产登记证书2582本，不动产登记证明3454份。二是充分满足服务对象的需求。办理建设工程规划许可166宗，竣工验收65户，总建筑面积18.12万平方米。完成测绘测量155宗，服务各类项目36个。三是房地一体确权登记发证工作成绩斐然。农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作的外业调查、数据库建设、颁证率等工作均按省自然资源厅要求高标准完成，已发放不动产权证电子证照42417份，发证率达96.65%，发证率全市排名第二，已经顺利通过市级验收。
2、推进“交房即交证”常态化。出台了《城步苗族自治县新建商品房“交房即交证”改革试点实施方案》，在不动产登记各环节与开发企业进行无缝对接，全力打通与开发企业、业主之间的“最后一公里”。20xx年8月27日在万和商业街举行了新建商品房“交房即交证”改革首个试点小区现场颁证仪式，发证242户。
3、推进房地产办证遗留问题化解。按照上级要求开展房地产办证难专项化解工作，先后解决水木华庭、鸿达商业街2个项目房地产办证问题，化解率达100%。
（五）“三个夯实”凝聚工作合力
1、夯实党组主体责任。局党组始终坚持党建工作与业务工作相结合，严格落实党政同责、“一岗双责”、“三会一课”、主题党日、党风廉政建设等工作，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面从严治党和业务工作两不误、两促进。
2、夯实党史学习教育成果。一是坚持把党史学习教育作为重大政治任务抓好抓实。党组严格按照计划开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个专题学习和专题研讨。二是广泛开展“我为群众办实事”实践活动。先后组织党员深入县特教学校助学、社区党建联谊互学、为群众送证上门等活动，深化党史学习教育成果。三是坚持将党史学习教育融入党员日常管理。把学习教育、作风建设、制度建设、依法行政、廉政建设贯穿始终，督促引导全局干部职工自觉廉洁自律和加强业务学习。
3、夯实乡村振兴基础。一是充分发挥自然资源行业优势助推乡村振兴。以农村人居环境整治三年行动计划为契机，全面实施增减挂钩、村庄规划编制、农村“空心房”整治等项目，切实守住生态保护红线，全面优化乡村生态环境，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点。二是扎实驻村帮扶振兴。选派精干力量组建工作组，进驻丹口镇群旺村开展乡村振兴工作，取得明显成效。
二、存在问题及困难
（一）经济环境变化，影响我县土地出让任务的完成。我县在建正推向市场的房地产项目有新时代家园、儒林世家、象山龙园等六七处之多，在建面积约40万平方米，3000余套房屋，县域内房地产市场供给总体趋于饱和，房地产市场疲软。加之征地拆迁难度大，所征收土地未能达到净地出让标准（如新田棚户区项目），影响年度土地出让任务完成。
（二）思想认识不到位，业务素质不高，影响我县自然资源管理水平。城乡规划职能因机构改革纳入自然资源局后，规划先行尚未真正实施到位，特别是我县规划区内历来允许在国有土地上修建私房，近几年来受经济利益驱使，居民建房一味追求楼层高度，违规违建屡禁不止。自然资源、住建、城管、儒林镇、控违拆违办等职能部门没能及时理顺工作思路，压实工作责任，有效进行疏导、管理，导致违法成本低、拆违控违不到位，严重影响了全县自然资源管理整体水平。
（三）机构改革之后没有真正形成执法合力，影响我县专项整治工作推进。自然资源部年度卫片执法、自然资源督察武汉局“挂账”问题整改销号、月清“三地两矿”等执法工作任务繁重，但我县国土资源执法监察大队编制仅4人，执法力量薄弱。
（四）专业人员短缺瓶颈难以突破，影响我县自然资源管理水平持续提升。县自然资源局人员大多是从乡镇招工产生和退伍人员安置，专业人才少。在目前大数据管理的新形势下，我县自然资源领域从事规划、测绘、信息化等专业技术人员短缺，严重制约工作高质量推进。
（五）专项工作经费缺口大，影响我县自然资源工作正常推进。城乡建设用地增减挂钩、国土空间规划编制、“空心房”整治、农村宅基地房地一体确权登记、卫片执法、生态修复等专项工作，缺乏相应财政经费保障，不同程度影响项目推进。
三、2023年工作计划
总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央和各级党委、政府的决策部署，严格按照全省自然资源工作会议明确的工作总体要求，以推动高质量发展为主题，以严格耕地保护为主线，以国土空间规划为引领，以贯彻落实土地管理“一法一条例一办法”为抓手，全面深化自然资源领域改革创新，全力稳增长、强保障、优服务、攻难关、补短板、抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下几个方面：
（一）规划先行，描绘“一张图”。一是科学合理编制规划。充分发挥专业团队作用，编制好全县总体规划、乡镇、村庄规划及各项专项规划，全力推进乡镇国土空间总体规划及“多规合一”实用性村庄规划编制，在2022年底前完成全县159个村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。完成国土空间规划“一张图”及规划信息平台系统建设，2022年7月将国土空间总体规划成果整合入系统后全面投入运行。二是切实加强批后监管。坚持依规审批与批后监管同行，强化规划权威，严厉查处违反城乡规划的各类建设行为，加强日常巡查及宣传力度，切实形成高压态势。三是调查研究与学习培训并重。进一步加强规划、测绘、信息化等专业人员培训，加强人才队伍建设。
（二）耕地严控，共下“一盘棋”。一是严守红线。认真制定年度耕地“进出平衡”总体方案，做到耕地保护统筹总量平衡、实行进出平衡、规范占补平衡。按照省自然资源厅要求，全面实施“田长制”，建立县乡村组户五级“田长制”。二是逐步补齐责任缺口。国家明确，“三调”现状耕地与责任目标存在缺口的，按照恢复耕地方案逐步恢复。三是严格执法。聚焦月清“三地两矿”，加大违法用地案件查处及部、省督察反馈问题整改，持续整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。深入推进农村乱占耕地建房和违规占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等专项整治，对新增农村乱占耕地建房“零容忍”。四是强化协作。充分运用执法监管平台APP系统，加大全县范围内自然资源执法巡查力度。进一步加强与公安、检察院、法院及农业农村水利、林业等部门的联系与配合，特别是开展好与检察机关在土地执法查处领域的协作配合，确保“零问责、零约谈”。
（三）要素保障，联建“一个库”。一是重点项目应保尽保。切实保障产业园区、民生项目、乡村振兴、基础设施等用地报批工作，加速征地拆迁，推进城龙高速、县殡仪馆等建设项目征地拆迁工作。二是强化增减挂钩创收。督促乡镇加快完成20xx年第一批次增减挂钩项目复垦工作。20xx年第一批次项目涉及全县12个乡镇94个村，共237个地块，总面积为617.38亩。预计可复垦耕地288.34亩（其中水田32.57亩、旱地255.77亩），林地302.77亩，其他农用地26.27亩。下步将向市局申请项目复核验收工作，并尽快完成项目验收、指标确认、部级备案等相关工作，力争尚未拨付的5400万元资金在今年11月底到位。三是盘活土地市场。扎实开展园区土地利用专项普查和闲置低效用地清理整治专项行动，确保园区批而未供土地处置率、闲置土地处置率、空闲土地盘活率分别达到35%、90%、35%以上。积极做好土地收储和出让工作，加快对新田社区棚户区（城中村）改造项目、飞机坪片区、森林工业总公司等地块的征地拆迁及收储工作，计划储备土地500亩，力争全年收取土地出让价款2亿元。
（四）生态保护，搭建“一张网”。一是科学设置矿山。完成矿山规划区块，勘界立标，实时监控。快速组织矿业权人和技术单位按照省市县要求编制绿色矿山建设方案，确保2022年全部建成绿色矿山。同时，强化矿山全程监管，全面应用“三调”成果，做好矿山生态修复。二是做好地灾防治。加强日常巡查、技术支撑和应急演练。严格落实汛期24小时值班制度，确保信息渠道畅通，及时采取有效避险措施，确保人民群众生命财产安全。三是抓实安全生产。建立健全安全生产制度、项目、风险、权利、责任“五张清单”。督促矿山企业严格执行开发利用方案，杜绝越界超层等违规开采行为，消除安全隐患。
（五）民生提质，实现“一条龙”。一是不动产登记全覆盖。实现“一网通办”、“最多跑一次”，简化审批流程，解决便民服务“最后一公里”。结合“我为群众办实事”，持续开展不动产登记进社区、进村组、进家庭等惠民工作。进一步深化交房即交证改革，20xx年12月31日之后所有新供地的新建商品房项目全部实现“交房即交证”，持续推进化解房地产领域办证难工作，全面完成农村房地一体确权登记发证和成果汇交。二是政务服务全天候。深入探索互联网+不动产登记模式，加大各方面投入，依托省“一窗办事”平台，全面提升信息化水平。三是优化营商环境。开辟服务企业“绿色通道”，设置实体经济不动产登记服务专窗，实行随到随办，明确专人负责。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，对符合（工信部联企业[2011]300号）规定的小微企业，企业做出书面承诺后，免收相应的不动产登记费，不再要求企业另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。四是信访维稳全方位。认真排查每一件信访案件，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理，对信访和群众来访的正当诉求认真接待，做到限期办理、办结销号、有访必复、有件必办。
（六）清廉务实，同树“一面旗”。一是大力倡导学习。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固党史学习教育成果，进一步加强全局干部职工教育管理，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行县委、县政府的决策部署，在贯彻上级指示中坚决不打折扣，树自然资源担当作为旗帜。二是大力倡导廉洁。以干部作风为抓手，有力推进工作落实。局党组切实履行党风廉政建设主体责任，以转变作风为抓手推进干部职工队伍建设，坚决整治作风方面存在的突出问题，坚决落实中央“八项规定”精神。持续开展“清廉城步”建设活动，紧盯作风建设新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题早发现、早解决、早见效，树自然资源清正廉洁旗帜。三是大力倡导务实。坚持每周召开一次业务工作调度会，进一步细化分解目标任务，把工作任务时限具体到每一个月份，把任务目标细化到每一个环节，把工作责任落实到每一名干部职工，层层传导压力，实行工作进展情况周小结、月通报制度，干在实处，走在前列，树自然资源真抓实干旗帜。
2022年，是向着第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是党的二十大胜利召开之年，也是我县全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设现代化美丽新城步的关键之年，在这一年里，我们自然资源人将永葆“闯”的精神，鼓足“创”的劲头，弘扬“干”的作风，发扬“起步就加速、开局就抢拼”的冬奥会精神，为县域经济高质量发展贡献应有力量。