在全县生态环境保护工作会议上的交流发言
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同志们：
今天，我们在这里召开XX县生态环境保护工作会议，是基于当前严峻形势作出的决定，主要目的就是动员全县上下进一步深化认识、提高站位、攻坚克难，迅速推动大气污染防治工作改善改观，也体现了县委、县政府对大气污染防治工作的鲜明态度、坚强决心。
下面，我主要强调三点意见。
第一，认识要再深化。
要清醒看到当前大气污染防治工作面临的紧迫危急形势，今年我县大气环境质量指标下滑十分严重，在去年全年轻度污染仅12天的基础上，今年我县已经有23天，其中PM2.5同比变差9.2%、PM10同比变差21%，优良天数率同比下降11.8%，县城区空气质量综合指数全省排位同比下降15位，出现中度污染2天、重度污染1天，进入6月以来又出现臭氧污染2天，完成年度目标任务任务非常艰巨。环境空气质量在各类示范创建和考核中是一项重要基础性指标，将严重影响县域经济发展先进县、生态文明示范县、质量强县先进县、营商环境先进县以及高质量发展综合绩效评价等创建和评优评先。若我县环境空气质量长期恶化，除不能完成目标任务外，甚至可能导致环境空气质量退出达标城市行列，生态环境保护党政同责考核被一票否决。这些，都是我们难以承受的后果。
前期，我县因为春节期间烟花爆竹禁燃禁放管控不力导致出现1天重度污染天气，分管公安工作副县长被市政府精准约谈。进入小春作物集中收割期以来，露天焚烧现象屡禁不止，省生态环境厅已反馈我县卫星疑似火点13个，我县已累计自查卫星疑似火点48个，已经发出秸秆禁烧通报两期，XX镇插黄旗一面，XX镇插黄旗、红旗各一面。关于卫星点位核查这个问题，已经多次出现卫星拍到火点而核查时却不存在焚烧的情况，虽然每次都以祭祀用火、石油队试点火等其他事由回复，但具体实际情况是不是这样，也只有各乡镇党委书记自己心里清楚。这里，我给大家强调一下，省市高度重视秸秆禁烧工作，而我县作为农业大县、人口大县，农作物秸秆总量占全市接近一半，极容易成为上级重点关注检查对象，这个时候如果再去铤而走险、谎报军情，就极可能酿成更大事端。农业农村局要强化督导检查，切实掌握真实情况，提出针对性的措施和办法，坚决避免弄虚作假。
五一节后，生态环境部大气司来XX开展帮扶，5月11日已对XX等地区开展帮扶，检查组在各地发现的主要共性问题：一是在线监测数据作假（此行为将面临刑事处罚）；二是重污染应急减排措施没落实，以往的减排生产记录作假，一厂一策措施没有或没落实；三是处理设施运行不正常，超标排放污染物；四是检查记录弄虚作假，在线监测发现污染物排放量上升的，记录却是减少的。这些情况在我县的企业中也是普遍存在的，通过近期自查梳理，我县涉气企业目前存在的主要问题：一是未取得环保手续造成配套废气处理设施安装、治理不到位；二是废气治理设施单一、效率低下；三是废气治理设施未正常开启；四是重污染天气应急响应执行不到位；五是生产和治理水平低下，仅能满足达标排放，目前按照省指导意见，砖瓦、印刷在2025年前都要进行升级改造，达到B类以上，但由于资金投入大，企业支持配合力度很低，至今全县无一家绩效B类以上企业。这么多的问题都发生在眼皮底下，假如生态环境部前期到XX，我们也会被查获一大批甚至性质更加恶劣的问题。这充分说明我们相关部门思想认识还不到位，有些工作能拖就拖、能推就推，认为大气污染防治是生态环境局一家的事，有问题等生态环境局通知了甚至等上级督查检查了再去做；日常监管流于形式，还有很多的盲区和死角，工作缺乏谋划和深度分析，前期一些好的经验做法没有长期坚持，一些企业的生态环境主体责任意识不高、侥幸心理仍然没有消除。
第二，重点要再突出。
要正视我县大气污染防治领域存在的短板不足，切实从政治上、思想上、言行上引起高度重视，全力把生态环境保护、大气污染防治作为当前最紧要的工作抓好落实，主动履职、逗硬履职，决不允许任何单位、任何人麻痹松懈、敷衍塞责。近日，XX环境督查办印发了《关于开展生态环境突出问题排查整改常态化调度的通知》，要求每月梳理形成突出问题清单及领导暗查暗访清单，每季度进行全市通报，县级领导未履职、工作实绩相对较差的地方，当地主要负责人还要在全市作表态发言。各分管、联系县领导要切实提高思想认识，进一步增强工作敏锐性、主动性、责任心，对大气污染防治重点工作扎实开展研究或督导检查，不能仅仅是检查其他工作时顺带走马观花地看一看、问一问，而是要深入了解情况、发现问题、解决问题，确保真正把环境保护工作做实做细、做出成效。各乡镇、县级部门要围绕责任体系、目标任务、履职情况等方面，深刻反思、举一反三，切实补齐大气污染防治短板弱项，迅速提升精细化治理水平。要坚持目标导向、问题导向、质量导向、责任导向，深入学习、对标落实空气质量的标准体系、监管体系、考核体系，确保源头深度治理到位、区域系统治理到位、过程精准管控到位、科学服务保障到位。
具体来说，一要深入细致摸清污染源，明确范围、类型和管控机制，深入开展拉网式、兜底式排查，对发现问题立行立改、彻底整改，确保全覆盖、无死角、无遗漏。二要坚持因地制宜、依法依规，突出施工场地和道路扬尘、交通组织与车辆污染、工业企业排放、餐饮油烟、“散乱污”企业等重点，建立污染源台账清单，严格准入审批，严格动态管理，严格差异化管控，做到精确分析、精准治理、精细落实。三要狠抓工业企业治理，生态环境部反馈XX的问题中，很多涉及的都是工业企业，这也是我们的一大短板。要对砖瓦、建筑施工、印刷等重点行业企业，按照“一企一策”要求，逐企测量，精准分析污染物，实施靶向管控，确保稳定达标排放。县级层面技术达不到的，要主动想办法邀请争取省市专家和走航车等设备支援。对污染严重的，该停必停、该限即限，决不能心慈手软，疏于管控。四要深入推进减污降碳，进一步梳理我县在光伏发电、热电联产等领域的降碳潜力，工信局、工业园区要有针对性地筛选和指导督促符合条件的砖瓦窑行业、工业锅炉以及包装印刷行业企业加快推进超低排放改造和深度治理，推动减污降碳取得实效。五要扎实推进秸秆禁烧工作，再接再厉、紧盯不放，县领导要带头到联系乡镇开展督导，县级督查组要持续开展禁烧督查巡查，切实加大夜间巡查力度与频次，努力做到不燃一把火、不冒一处烟、不留一点黑，最大限度减少火点黑斑数量。同时，要千方百计解决好秸秆出路问题，各乡镇要做好宣传宣讲，大力推广秸秆还田等消纳方式，加大政策激励、资金投入，从源头削减秸秆存量。这里，再特别强调一下，各地各部门要积极学习借鉴其它区县的先进经验做法，找准工作的重点内容和关键环节，特别要盯紧生态环境局监测站点、马望路、XX三路、XX遂高速、XX高速等关键区域，严密监测、严格管控，根据污染指数变化采取有针对性治理措施，集中力量攻坚，力保大气质量达标。
第三，措施要再强化。
一要精准。管控要精准，所有措施都要落实到企业、到设备、到工地、到路段；分工要精准，要用足用好协调调度、提示预警、领导督办等工作机制，按照省市严加管控的标准，进一步细化分解任务，一事一人、拉条挂账、动态管理，每天报县污防攻坚办备案，当天如果出现大气污染又有重点部门未落实工作要求、未报送工作动态的，就要列成清单、对标对表考核，情节恶劣的严格追责问责；处罚要精准，对发现的涉气生态环境问题和违法行为，要第一时间核实情况、倒查责任，具体到企业和负责人，严肃处理、从重处罚。二要到位。工作要到位，监督要到位，执法要到位，主体责任、处理处罚更要到位。特别在处理处罚上，县委、县政府是态度坚决、严厉严肃的，绝不能姑息，必须层层追责、传导压力。今天这次会后，生态环境局、目标绩效办与县纪委监委要联动开展一次大气污染防治领域的专项督查，重点查相关职能部门和各乡镇相关工作部署、推进落实等履职情况，对不讲政治、不履职尽责的单位和个人，严肃追责问责，确保形成有力震慑。三要坚持。突出常态化、精细化管理，进一步完善体制机制，各重点部门和乡镇要安排保障足够的工作力量，平时八小时之外的夜间、周末、节假日也不能放松，以天保月、以月保年，确保监管不缺位，不断巩固和提升污染治理成效。
总之，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，剩余七个半月的工作将更加繁重、任务会更加艰巨。各地各部门要切实把思想和行动统一到县委的安排部署上来，以更实的举措、更大的力度全力打好大气污染防治攻坚战、持久战。尤其各地都在努力的情况下，我们一定要咬紧牙关，再接再厉，下更大的决心，跨更大的步子，不仅要迅速扭转不利局面，还要抢回损失追上差距，坚决完成全年目标任务，确保空气质量排名在省市增比进位。