下面是小编为大家整理的区发改委主任关于全区年国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划的报告,供大家参考。
区发改委主任关于全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的报告
各位代表：
我受区政府委托，汇报xx区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案），请予审议。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以“创新名城、美丽古都”的美好愿景为引领，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持对标找差创新实干，聚焦创新提档、项目提速、建设提质、作风提升“四个主题年”，凝心聚力打好做强园区、做精城区、做特景区、做美村区“四场主攻仗”，奋力建设特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。主要指标较好地完成了区四届人大三次会议确定的目标任务，全区产业结构逐步优化，城乡建设稳步推进，生态环境扎实提升，群众获得感不断增强，“江北明珠”发展布局翻开新篇章。
（一）产业发展优化升级，新旧动能转换加快
工业经济扩量提质。出台系列政策措施狠抓组织调度，全区净增规模工业企业xx家，预计规模工业总产值达xx亿元、同比增长13％，增幅位居全市首位。聚力产业地标打造，推动高质量发展，全区集聚集成电路产业上下游企业xx家，高端交通装备产业上下游企业xx家，两大地标产业产值占工业总产值47％，工业发展新引擎加速成型。规上工业企业研发经费投入强度达1.68％，新产品销售收入占主营收入比重达18.9％。强化园区建设，力促提档升级，xx经济开发区全面拉开xx平方公里建设框架，排名位列xx个省级开发区第xx位，开放水平、集约程度两项指标分列全省第一、第三，“国家级”争创工作全面加快。
现代服务业特色发展。产业新领域加速发展，出台《xx高新区加快无人机产业发展的实施意见》，成功举办国际无人机系统产业大会，全省首个无人机基地正式揭牌启用。加快推动电商发展，xx街道总部经济园被评为市级电商示范园区。全域旅游统筹推进，制定出台创建国家全域旅游示范区工作方案，龙之谷蜂巢酒店开业迎客，xx东中西片区呈现联动发展态势，预计实现旅游接待人数xx万人次、总收入xx亿元，分别同比增长20％、22％。依托书画艺术等特色资源做大文创产业，开发特色文创产品xx余款，xx文化创意产业园获评xx市文化产业园区，文化产业增加值占比提升xx个百分点。
农业发展提档提质。农创园建设全方位加快，签约引进农业科技项目xx个，圆满承办全国“双新双创”博览会“8＋1”系列活动，万建民、赵春江等院士团队先后入驻，知名度和影响力持续提升。“互联网＋农业”融合发展，建成xx等x个“一村一品一店”省级示范村，全区农业信息化覆盖率达70％，农产品网络销售额达xx亿元，获评“全国县域数字农业农村发展水平评价先进区”。特色资源深度开发，成功举办xxxx首届莲文化节，xx莲乡建成华东地区规模最大的精品莲荷观赏及科普科研基地，蔷薇主题农园、万成四季花海被认定为市级主题创意农园，休闲农业预计接待游客xx万人次、实现综合收入xx亿元。
（二）创新驱动深入实施，创新人才集聚发展
科创基础巩固夯实。深入实施“创新提档年”，xx高新区联手鼓楼高新区共建“伙伴园区”，xx万平方米创新载体开工建设，“金牌服务超市”智慧系统正式启用，企业研发投入占营业收入比重、高新技术产业投资额位列全市高新区（园）第一方阵，主要创新指标跃升进位。“两落地、一融合”迈向纵深，与xx大学等多所高校建立校地融合发展机制，新增备案原子团簇、诚芯集成电路等x家市级新型研发机构、完成市定目标200％，航天发展创新研究院等一批产业前沿、技术先进的优质项目成功签约。高企引育成效显著，xx家市外高企引进工作有序推进，深入落实高企培育“小升高”行动计划，高新技术企业两年两番，总数突破xx家。
创新成果持续涌现。知识产权建设稳步推进，新增知识产权“贯标”备案企业xx家，实现知识产权质押融资xx万元，完成有效发明专利拥有量xx件、PCT专利申请量xx件，连续两年超过市定目标30％以上。企业科创能力提升，博郡、天易合芯等3家企业获批市级培育独角兽企业，中铁十四局大盾构等x家企业获省级企业技术中心认定，久吾高科入选国家专精特新“小巨人”企业。创新载体量质齐升，新型研发机构引进孵化企业xx家，超额完成市定目标，同心众创空间、伊诺光点创梦基地国家级众创空间争创工作加速推进。
人才建设扎实推进。牢固树立“人才是第一资源”意识，打造高端人才高地，全年新申报创新型企业家x人、外国专家“千人计划”x人，累计入选科技顶尖专家x人，创新智库专家人数达x人。服务保障温暖贴心，积极开展“科技人才政策宣传月”“科技人才政策服务行”等各类活动，覆盖各类企业xx家次。着力为人才配偶就业、子女入学提供优惠政策和便利条件，服务领域进一步拓宽延伸。
（三）项目引进成果丰硕，项目建设创新推进
招商引资高开高走。全力推进“项目提速年”，招商方式不断创新，建立招商大使（顾问）、校友会等第三方机构信息互联机制，积极探索放大资本在招商引资中的纽带作用。招商引资渠道持续拓展，举办北京、上海、深圳等国内重点地区投资环境推介会xx场，区主要领导带队外出招商xx次，累计签约亿元以上项目xx个、总投资额xx亿元，分别超年度目标38％、57％，挪宝新能源、知豆新能源汽车等一批科技含量高、带动能力强、支撑作用明显的重大项目成功落户。开放型经济提质增效，成立区进出口商会，开发区成功创建全市服务贸易集聚发展示范区。
项目建设调度有力。扎实做好项目推进方法创新，优化项目编制程序，采用建立项目库方式，成熟一批、申报一批、确定一批，提前办理前期手续，推动项目提早开工。制定《xx区重大项目管理办法（试行）》，全方位、全链条指导督促项目推进，有力落实推进责任制，提高重大项目推进效率。紧扣预审代办、并联会办等关键环节，出台支持集成电路产业发展政策等一批配套文件，xx个区重点项目完成投资xx亿元，其中，xx个省市重大项目完成投资xx亿元，毅达大数据产业园、农创园等xx个省重大项目全部开工建设，华天集成电路封装产业基地项目一期建成。
（四）营商环境全面优化，综合改革纵深推进
营商环境全方位提升。倾听心声回应关切，深入开展全区企业大走访活动，在全市率先出台《xx区进一步优化电力接入营商环境实施办法》。以提升行政审批效率为突破口，出台《xx区深入推进审批服务便民化改革的实施方案》，围绕八大领域xx项重点任务开展改革攻坚。落实“宁满意”工作部署，在全市率先发布xx项xx区“一区通办”及xx项身份证“一证通办”的高频事项清单。
综合改革多领域突破。全面完成xx个部门机构改革任务，服务基层、服务发展能力显著提升。高效整合xx林、xx山、xx山三大板块，园区高质量发展体制机制理顺完善。创新降低企业用地和融资成本，出台《xx区工业用地先租后让暂行办法》，鼓励灵活选择先租后让、租让结合等土地供应方式。有效发挥产业发展专项资金信贷风险补偿机制作用，累计为xx家企业提供贷款9.21亿元。加快淘汰落后产能，xx家规模以下化工企业关停退出。积极发挥政府引导基金在产业引导、项目扶持等方面功效，全区xx支股权投资基金实缴到位xx亿元，累计投资产业项目xx个、总投资额达xx亿元。
（五）城乡统筹加快发展，生态环境持续优化
城市品质完善提升。大力推进“建设提质年”，城市品质和人居环境优化提质，城市治理考核x个月排名新区组第一。围绕交通断面优化、城市立面出新整治等五个方面，对龙华路至文德路沿线整体改造，城市门户添色增靓。实施凤凰山公园、城南河、狮山路等重要节点亮化改造，打造城市夜光美景。加大固定宽带改造升级力度，大力推进5G网络建设，全区光纤宽带用户占固定宽带用户比重达92％。
乡村振兴做细做实。顶层设计加速构建，联手xx农业大学合作共建长三角乡村振兴战略研究院，探索打造可示范样板和可复制经验。特色乡村提档升级，江浦不老村入选全国首批乡村旅游重点村，“草圣书乡”获评长三角最具网红特质旅游度假区（景区）。基础设施持续完善，桥林、汤泉等污水处理厂提标改造及配套管网建设全面完成，提档升级“四好农村路”40公里，“返浦归臻”农路品牌通过省级认定。农村信息化建设加快推进，农村区域4G网络基本实现全覆盖。
“生态xx”加速打造。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦突出环境问题，打好蓝天碧水净土保卫战。出台《xx区重点管控区域大气污染防治工作方案》，围绕扬尘、车船等重点污染问题，制定xx余项清单式细化措施开展攻坚克难，PM2.5年均浓度全市最优。着力打造“浦小清”志愿服务品牌，健全完善河长制工作机制，城南河断面水质持续稳定达标，xx个水体消劣工程全面完成，顺利通过“两部”专项督查、全国人大水污染防治法执法检查，地表水环境质量排名全省第一。
（六）全力保障改善民生，群众获得感明显增强
民生事业取得新成效。全力推进“作风提升年”，聚焦民生热点回应群众关切，民生支出占一般公共预算支出达78％，xx件民生实事全面完成，高质量发展成果更广泛惠及全区人民。“健康xx”扎实推进，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖，省人民医院血液科等xx个优质专科全面入驻xx分院，市中医院xx分院正式挂牌，桥林街道社区卫生服务中心成功创建省级社区医院。教育资源扩量提质，游府西街小学xx分校落户xx高新区，大桥中学、乌江学校获评首批市“新优质初中”，xx高级中学被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。体育影响力不断彰显，成功举办“一带一路”中柬乌户外挑战赛、中国山地自行车公开赛、老山国家森林公园国际越野挑战赛等重大国际性赛事近xx场。
社会保障取得新进步。有效增加养老服务供给，新增社会力量兴办养老机构xx家，新建3A级居家养老服务中心xx家，探索推进“家庭养老床位”“喘息服务”等多元养老项目，每千名老人拥有养老床位xx张。着力解决群众期盼关切，改造提升珠泉、凡星等xx家农贸市场。在全市率先实现街道级公益性骨灰纪念堂100％全覆盖。
社会治理取得新进展。织密织紧社会治理“一张网”，深化社区楼栋长队伍建设，出台《xx区网格化平台阵地建设的制度规定》。全力以赴开展金融风险防控，构建全区非法集资风险企业监测指标体系，重点风险企业隐患化解计划有序推进，金融生态环境位居全省第三、全市第一。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在着一些困难和问题：一是全区主导产业集聚度还不高，工业经济对全区经济发展拉动能力不足；二是高新技术企业和优质科创载体数量较少，企业自主创新能力还不强；三是城市基础设施底子薄弱，精细化治理水平仍需提高；四是基本公共服务存在短板，优质教育、医疗、养老资源仍然不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年国民经济和社会发展计划（草案）
2020年，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中***精神，按照***经济工作会议和省委十三届七次***、市委十四届九次***、区委四届八次***部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“江北明珠”发展定位，聚焦“地标性产业高地、都市圈最美花园”两大支柱，持续推进“四个主题年”、持续打好“四场主攻仗”，全面做好“六稳”工作，统筹推进创新驱动发展、产业转型升级、发展动能集聚、城乡品质提升、民生福祉改善等各项工作，全力推动全区经济社会实现更高质量发展。
2020年，全区国民经济和社会发展的主要目标计划安排为：
——地区生产总值可比价增长8.5％；
——一般公共预算收入同比增长9％；
——全社会固定资产投资同比增长9％，其中工业投资同比增长10％；
——社会消费品零售总额同比增长7％；
——全体居民人均可支配收入与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。
各项约束性指标完成省市监测考核的目标任务。具体计划（草案）见附表。
三、2020年国民经济和社会发展的主要措施
（一）着力深化创新驱动，增强高质量发展活力
加快创新载体建设。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，力争在全市创新名城建设中展现xx作为。充分发挥高新区创新主阵地作用，加快建设集成电路国际城研发园、人工智能产业园等标志性载体，高标准提升园区功能配套，推动园区与街道基础设施共享，打造科技型开放式新型园区。聚焦泛人工智能领域，围绕芯片设计、云计算和大数据等细分方向，加速集聚新兴产业，实现软件业务收入xx亿元。加速浦镇海泰制动系统研发基地等重点创新类项目进度，高水平建设集成电路产业促进中心等科创平台，新增市级以上众创空间（孵化器）xx家。实施高企三年滚动培育计划，新增高新技术企业xx家。
增强自主创新能力。积极推动南审大数据研究院等新型研发机构提质增效，着力提高研发能力和技术源头供给水平，新备案新型研发机构xx家、孵化引进企业不少于xx家。实施知识产权提升行动，围绕挖掘专利新增长点，深入落实《xx区知识产权奖励办法》，激励驻区高校院所、科技企业释放潜能，全年实现有效发明专利拥有量增幅10％以上。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建产业技术创新联盟，力争高新技术投资增长12％，规上工业企业中有研发活动企业数占比达到65％。突出产学研协同创新，发展校友经济新模式，进一步推动校地、校企深度融合，签订产学研合作协议xx项，技术合同成交额达xx亿元。高标准优化“苏科贷”“宁科贷”等金融服务，健全多元化科技金融 当前隐藏内容免费查看服务体系。
加速创新要素集聚。积极构建开放创新格局，充分发挥xx—硅谷海外创新中心等平台窗口作用，持续开展“生根出访”，进一步拓展与生根国家的交流合作，集聚国际高端创新资源项目20个。加大高端人才引进和培育力度，成立区人才创新服务联盟，积极办好“科技人才企业训练营”，依托“创智汇”线上科创服务平台，健全科技人才全链条服务。优化完善人才安居政策，加快推进桥林新城医院、兰溪公园等生活配套设施建设，全力降低人才创新创业成本，全年新引进“创业xx”人才xx人、“创业xx”人才xx人，新增高技能人才xx人，培育创新型企业家xx人。
（二）着力筑牢发展根基，增强实体经济竞争力
推动先进制造业持续壮大。稳步增强实体经济硬实力，立足打造地标性产业高地，紧扣全产业链、可持续发展方向，发挥台积电、依维柯等龙头企业“领跑者”作用，带动集成电路、高端交通装备等地标产业提升竞争力、迈向中高端，力争两大产业年产值同比增长20％以上，规模工业总产值同比增长10％。集中力量推动传统产业提质增效，鼓励企业加大技术改造投入，加快搭建一批公共技术服务平台，高技术制造业投资占工业投资比重达50％。强化项目带动，深化重大项目建设全链条管理，着力抓好挪宝新能源等xx个重点制造业项目建设；聚焦存量企业、新投产企业培育工作，净增规上工业企业xx家，切实增强产业发展支撑。
推动现代服务业提档升级。加快创建国家全域旅游示范区，建成全区旅游集散中心，龙之谷综合体全面开放，岔路口文旅项目取得实质突破，全年旅游总收入和游客接待量同比增长20％以上。不断优化商业网点布局，加快引进雨山路商业综合体，加速虹悦城、白马邻里中心建设，推进江浦既有商圈提档扩容，着力提升商贸服务业供给层次。持续抓好夜间经济、商业品牌首店培育，鼓励引导社会力量进入健康、养老、文化、幼教等领域，培育新消费热点，更好满足群众消费升级需求。做好求雨山中华书法小镇等一批重点文化产业项目建设，加大文创产品开发力度，完善“最xx”文创驿站建设，文化产业增加值占GDP比重提升0.2个百分点。
推动现代农业融合发展。不断推进xx国家农创园建设，以科创投资集团为依托，加强与美国硅谷PNP公司等孵化器合作，挂牌一批中试孵化及产业转化特色基地。强化科技强农，加大农业科技服务云平台的推广应用力度，拓展设施园艺、水产养殖等物联网示范应用范围，新建xx个农业物联网示范应用基地，培育新型职业农民xx人。积极培育农业龙头企业，创建农业产业化联合体，强化农业全产业链开发。扩大农村电子商务规模能级，建成一批农业电商示范企业，农产品网络销售额增长5％左右。促进农业与休闲旅游、文化创意等产业融合发展，新打造创意主题农园xx家，全区休闲农业接待游客xx万人次、综合收入xx亿元。
（三）着力推动改革开放，持续集聚发展动能
优化提升营商环境。认真落实《xx市优化营商环境政策新100条》，出台我区优化营商环境相关政策，推动全区营商环境再上新台阶。深化“放管服”改革，强化审批和全程代办队伍建设，围绕“不见面审批”“相对集中许可权”，探索“审批服务3.0版”。加快商事登记制度、贸易便利化等方面制度创新，继续依托“全链通”平台，完善和丰富企业开办套餐式服务内容，推进“一次办好”，全区净增企业法人单位数占比达21.9％。进一步完善企业公共服务平台，持续推进减税降费，全力促进民营经济发展。深化落实对台“26条措施”、xx市“惠台75条”等政策措施，让台商台胞享受更多“同城待遇”。
全面深化综合改革。加大金融服务实体经济力度，引导企业用好市转贷互助基金，积极搭建银企合作平台，不断拓宽融资渠道。强化底线思维，规范政府举债融资机制，着力防范和化解政府隐性债务。加大区属国有企业融资管理，激励区属集团转变融资平台角色定位，加快构建现代企业制度。创新探索园区扁平化管理体制，推动开发区等园区转型升级、进位发展。完善用地计划管理，优先保障重大基础设施、重大产业及民生项目用地。在集约发展上更重实效，坚持“以亩产论英雄”，用好转型发展专项资金，引导各街道园区加快盘活低效用地，单位建设用地税收收入达xx亿元／千公顷。积极推进节能降耗发展，全区煤炭消费总量不高于2019年，万元工业产值能耗下降3％。
稳步扩大对外开放。深入践行“一带一路”建设，抢抓自贸区机遇，紧盯打造中欧国际合作平台、国际有氧运动示范基地等项目，不断提升xx国际化水平。进一步优化招商引资工作机制，突出产业链招商、精准招商，着力引进一批落地见效快、产业带动力强、附加值高的项目，全年力争引进亿元以上重大项目不少于xx个。依托外贸进出口商会、外综服平台等资源要素，加快推动外向型经济规模提升，实现外贸进出口总额xx亿元。拓展国际化视野，瞄准外资企业、总部型机构，研究利用自贸区平台招商办法，打造外向型经济新增长点，全年实际利用外资xx亿美元。深入实施长三角区域一体化战略，与南谯区、和县共谋跨界一体化发展，加快建设xx—xx约xx平方公里先行启动区，围绕基础设施、生态环保、产业协作和社会治理一体化，推动省际毗邻区域协同发展，打造长三角区域跨界合作示范。
（四）着力聚焦乡村振兴，优化城乡功能品质
全力推进城乡融合。深化农村集体资产股权固化改革，持续推进农村产权交易市场（平台）建设。不断拓宽脱贫致富路径，发挥制度性保障兜底、劳动技能和文化素质提升、资产收益保障的协同作用，着力缩小城乡收入差距。加速推进桥林老城片区综合开发，引导农村人口就地城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。
大力提升城市品质。综合整治文德西路、建设路等重点区域，着力开展园林绿化景观提质行动，有效改善城市人居环境。完善城市公用设施体系，新增居民天然气安装用户xx户，建设中低压管网xx公里，加快桥林自来水厂一期建设，做好建成区雨污分流改造及配套管网建设。
全面优化生态环境。持续打好长江生态修复攻坚战，着力实施桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作。以蓝天、碧水、净土为目标，抓好***、省环保督查问题整改，扎实解决突出环境问题。深入落实“大气管控40条”，强化渣土运输整治，开展专业化、精细化、常态化的大气治理，空气质量优良天数和PM2.5年均浓度达到省市目标要求。充分发挥各级河长及“浦小清”志愿服务队作用，持续巩固黑臭水体治理成效，确保省市考断面水质达标率稳步提升，城镇污水集中收集处理率达89.5％。强化垃圾收运处置全覆盖监管，垃圾分类集中处理率达省市目标。积极推动绿色生产，加强废弃露采矿山综合整治，提高建筑垃圾资源化利用水平，强化耕地高质量保护。
（五）着力保障改善民生，提升人民群众幸福感
优化民生供给水平。统筹推进优质教育均衡发展，实施名校引育工程，持续推进小学全域集团化办学，新建荣庄路等3所幼儿园，引进高层次教育人才10名，优质教育资源覆盖率达100％。深化“院府合作”，推动xx分院与省人民医院在医疗质量、机制、管理服务等方面同质化、一体化，完成中医院三级医院转设工作。优化医疗服务供给，开工建设省人民医院xx分院三期工程，加快建设市中医院xx分院儿童中心，推进星甸、永宁、汤泉、桥林、乌江等5个卫生服务中心异地新建。
健全完善社会保障。实施更加积极的就业政策，精准开展就业指导企业行、校园行服务，定向开展劳动者职业技能培训，全年培育自主创业者xx人，新增城镇就业xx万人，援助困难人员就业xx人。强化社会保障，简化异地就医备案和结算流程，逐步完善困难人员医保精准扶贫和医疗救助体系。加强房源统筹管控、调整用地供应方式，竣工保障房xx万平方米，切实化解区域供需不平衡与群众拆迁安置过渡等实际困难。持续推动老旧小区微整治，着力改善东门小区巷等xx条背街小巷硬件设施和环境面貌。全面推行“医养融合”，新增3A级社区居家养老服务中心x家，接受上门服务居家养老人数占比达20％，每千名老人拥有养老床位数达xx张。实施食品放心工程，完成2300批次区级食品安全抽查，加速xx个绿色优质农产品基地建设。
提升社会治理效能。持续深化大联勤网格化治理，推动社会治理智能化建设，网格创建达标率超过全省平均水平。推进社会治理重心下移，持续推行“街巷长制”，构建基层社会治理新格局。深化居民自治创新，通过“网格嵌入”等项目提升居民自治实效，探索建立共建共治共享的社会治理体系，城乡和谐社区合格率分别达98％、95％。坚持和发展“枫桥经验”，建立完善非诉讼纠纷解决机制，促进矛盾纠纷多元化解取得明显成效。更高水平推进平安xx建设，探索建立打击、整治、管理长效机制，群众安全感达95％。加强源头管控，持续深化非法集资风险排查整治，坚守金融安全底线。强化安全生产源头防控，确保全区生产安全事故起数死亡人数双下降。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实***四中***精神关键之年、“十四五”规划谋篇布局之年。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚定发展信心，创新实干、强化担当，在高质量发展上不断展现新作为、展示新形象。