在全县文物安全保护工作会上的讲话3篇
在全县文物安全保护工作会上的讲话篇1
聚焦创建全国未成年人保护工作示范县、做深做实“XX姐姐工作室”，加快补齐短板弱项，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年县长在全县未成年人保护工作全国示范县建设工作会上的重要讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天，召开全县未成年人保护工作全国示范县建设暨做深做实“XX姐姐工作室”工作座谈会，主要目的是深入研究部署未成年人保护工作，促进“XX姐姐工作室”进一步做深做实，推动我县未成年人保护工作“作示范、勇争先”。下面，就全力创建未成年人保护工作全国示范县，做深做实“XX姐姐工作室”，我再强调几点意见。
一、要瞄准一流定位，增强“作示范、勇争先”的信心决心
未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关系到千千万万家庭的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定。做好未成年人保护工作，既是重大政治任务，也是义不容辞的政治责任，责任重大，意义非凡。
1.上级有要求。党中央、国务院历来高度重视未成年人工作，习近平总书记指出：“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，要求“党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好条件;全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作”。2021年6月，国务院未成年人保护工作领导小组成立以后的首份政策文件——《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》正式印发，围绕贯彻落实《民法典》和《未成年人保护法》，对法律有关条款进行了细化、实化，从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护6个方面提出了25项工作，对做好新时代未成年人保护工作提出了更高要求。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，2021年8月，民政部印发了《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》，部署开展全国未成年人保护示范创建工作。省委有关领导也高度重视未保工作，省委政法委XX书记在省“两会”期间参加XX代表团讨论时，要求我们进一步做深做实“XX姐姐工作室”，不断提升品牌影响力，打造成全省乃至全国特色亮点。我们要坚决落实好各级有关要求，进一步增强责任意识，从培养新世纪合格接班人角度出发，充分认识到未成年人保护工作的战略意义和现实意义，认真研究和解决好未成年人保护工作中存在的突出问题，切实担负起保护、教育和培养下一代的历史重任。
2.我们有基础。近年来，全县上下深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和各级决策部署，求真务实、创新举措，未成年人保护工作取得了显著成效。成立了未成人保护工作委员会，明确了各部门的职责任务和工作机制，着力构建了“政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”的工作格局。特殊教育学校成功开办，农村“快乐儿童之家”和“童伴妈妈”等项目陆续开展，形成了强大合力。创新设立XX姐姐工作室”，形成了“一个窗口在前、工作内部流转、职能单位支撑、全社会共同参与”的良好格局，司法保护实现全县181所学校70714名在校学生全覆盖。相关经验做法得到省市领导高度肯定，工作室先后荣获“江西省学雷锋活动示范点”、抚州市“三八红旗集体”“工人先锋号”等荣誉称号，XX本人荣获“新时代江西十大法治人物”。强化法治引领，挂牌成立XX县人民法院少年法庭，打造“法润校园”宣传品牌，有效提升了未成年人法治观念和自我保护意识。建立完善涉法涉诉未成年人合法权益保护机制，出台《关于开展新时代未成年人社会保护工作的意见》，成立“救助保护、教育帮扶、司法保护、就业扶持、医疗保护、精神关爱、网络保护”七大工作小组，形成了未成年人“社会一条龙”保护工作格局。可以说，我县未成年人保护工作走在了全省全市前列，我们要拿出“作示范”的担当、“勇争先”的魄力，一鼓作气、乘势而上做深做实“XX姐姐工作室”，确保一次性创建成功全国未成年人保护工作示范县。
3.人民有期盼。我县未成年人群体数量庞大，仅在校生就达7万余人，特别是我县有近13万人在外务工，由此产生了近1万名留守儿童，近年来未成年人溺亡事件高发频繁，侵犯未成人案件虽不断减少，但仍然时有发生。对此，人民群众对做好未保工作期盼很强烈。面对这一情况，虽然我们做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地认识到，全县的未保工作还存在着很多的不足，对标未成年人保护工作全国示范县还存在着不少短板，在做深做实“XX姐姐工作室”上还有很多功夫要下。比如，未保工作在整合各方面资源方面存在明显短板，工作机制还有待进一步完善;“XX姐姐工作室”品牌影响力不够强;全社会关心支持未成年保护工作的氛围不够浓厚，人人参与的局面还没有形成。对于这些问题，我们迫切地需要剖析背后的深层次原因，找准解决的方向，不断补齐短板弱项，做深做实未保工作，有力回应人民群众期盼。
二、要突出工作重点，强化“作示范、勇争先”的方法举措
聚焦创建全国未成年人保护工作示范县、做深做实“XX姐姐工作室”，加快补齐短板弱项，强化工作举措，推动未保工作持续走深走实、出新出彩。
1.要对照创建要求补齐短板弱项。民政部印发的《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》中明确指出，示范创建中将突出政治标准和创建质量，严控数量，优中选优，首次示范创建拟命名的全国未成年人保护示范县(市、区、旗)不超过150个。虽然我县工作基础较好，但创建全国未成年人保护示范县并不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须全力以赴，丝毫不能懈怠。要认真对照思想引领、组织领导、工作机制、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、机构建设、队伍建设等11个方面76项工作标准，进一步细化工作要求和创建标准，切实提高创建工作的针对性、指导性和实效性，确保示范创建高效、规范、有序开展。重点是要以完善未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”未成年人保护工作体系为重点，坚持问题导向，补齐短板弱项。
在家庭保护方面，要落实好监护责任，对失职父母实行联合惩戒，教育引导和警示其依法履行责任;在学校保护方面，县乡村中小学校要根据《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》的有关规定，充分发挥法制教育主阵地的作用，切实担起保护未成年人的职责;在社会保护方面，要充分发挥各成员单位的职能作用，大力优化社会环境，依法维护未成年人的合法权益;在网络保护方面，要构建全方位、立体化的“网络保护”，强化预防和干预未成年人沉迷网络，对网络欺凌未成年等行为严肃追责，保障未成年人网络空间安全;在政府保护方面，要进一步完善未成年人保护协调机制，建立健全从上到下的未成年保护工作体系;在司法保护方面，要坚持“打击与挽救相结合、维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合”的原则强化司法保护。同时，要高度重视对特殊未成年人的特殊保护工作，为智残、体残青少年以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护。
2.要做深做实“XX姐姐工作室”。“XX姐姐工作室”是我县未保工作的一张王牌，在全县基本上是家喻户晓，全市也有很多兄弟县区和单位前来参观学习，但在全省乃至全国影响力还不够强，要以更大的决心、更高的标准、更实的举措做深做实“XX姐姐工作室”，持续提升影响力，让这一特色品牌走出江西、走向全国。要不断加强工作室队伍建设，完善工作机制，拓展延伸工作内容，在宣传教化、依法惩戒、精准帮教等方面深耕细作，不断提升工作成效。要加强总结宣传，提炼更多可复制、可推广、可持续的经验做法，争取更多国家级、省级媒体进行宣传报道。要加强与省市相关部门沟通对接，努力争取上级部门更大支持力度，更好推动工作室做大做强。
3.要勇于开拓创新。做好新形势下未保工作，需要与时俱进、开拓创新。要不断更新思想观念，聚焦未成年人困境率和未成年人罪错率“双降”，深入到未成年人中去了解他们的学习和生活，及时掌握他们的需求变化，倾听他们的呼声和愿望，有针对性开展保护工作，切实解决他们在成长环境中存在的问题，从源头上做好未成年人违法犯罪的预防工作。要不断创新工作载体，针对未成年人工作中出现的新现象、新问题，及时加以分析研究和总结，不断拓宽工作领域，延伸服务触角，特别是要在建全(重点)未成年人大数据库上下功夫，不断增强未保工作信息化水平。要不断深化工作内容，在整合社会各类资源、健全未成年人保护组织网络的基础上，不断扩大服务功能，加大对未成年人校外活动、生理心理健康、社会活动参与等方面关注力度，探索实行多对一关爱机制、预警机制，建立健全家长监管不到位、不履行抚养义务等负面清单，多措并举抓实抓细未保工作。
三、要营造浓厚氛围，汇聚“作示范、勇争先”的强大合力
未成年人保护工作政治性、政策性很强，是一项复杂的社会系统工程。要组织动员全社会力量投入到未成年人保护工作上来，推动形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的未成年人保护工作格局。
1.要加强组织领导。要进一步完善未成年人保护工作组织领导体系。目前只有县级层面成立了未成年人保护工作委员会，各乡镇要加快成立未成年人保护工作委员会，设立未保工作站，统筹抓好本地未保工作。各成员单位要高度重视未成年人保护工作，把此项工作列入主要议事日程，明确专人负责未成年人保护工作，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未成年人保护工作队伍建设，加大对《未成年人保护法》、未成年人心理规律和认知规律等相关知识的培训力度，提高干部专业素质，增强工作的针对性和有效性。
2.要密切协作配合。县民政部门要认真履行未保办职责，及时反映相关情况，加强与成员单位的沟通，做好服务工作。县教体部门要夯实学校保护责任，加强对未成年学生的防护，切实保障学生合法权益。县财政等部门要在机构和设施建设、经费保障等方面给予支持。宣传、共青团、妇联、检察等其他成员单位要各司其职，结合职能发挥自身优势，又要加强协作配合，形成工作合力，共同做好未成年人保护工作。
3.要营造浓厚氛围。县民政、司法等部门要深入开展《未成年人保护法》宣传活动，广泛宣传未成年人保护有关法律法规政策和关爱保护未成年人的先进典型，注重反面典型案例通报，营造全社会关爱未成年人的舆论氛围。要建立健全舆情监测预警和应对机制，任何不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，责任部门要及时妥善回应社会关切，充分保障未成年人在受教育、医疗保障、司法救助等方面的权利，决不允许冲击道德底线事件发生。
4.要加强监督指导。县未保办要加强对乡镇、成员单位开展未成年人保护工作情况进行监督检查，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度，对存在的突出问题以及侵害未成年人权益的恶性案件、重大事件进行跟踪指导、挂牌督办、限时整改。要建立涉及未成年人案件的责任追究和倒查机制，对履职不力的单位，采取发出建议书、整改书等形式予以警示，或者进行问责，督促各单位切实提高认识，认真落实职责。
同志们，未成年人保护事业任重而道远，使命光荣而艰巨。各单位要各司其职、通力合作、主动作为、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，为未成年人创造健康成长的社会环境，全力创建全国未成年人保护工作示范县、做深做实“XX姐姐工作室”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
在全县文物安全保护工作会上的讲话篇2
全县各部门、各乡镇(办事处)要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全县生态环境保护工作推进会上的领导讲话，希望大家喜欢。
同志们：
我们今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实省、市环境污染防治攻坚工作要求，分析研判当前形势，进一步统一思想，下定决心，背水一战，严守生态环境保护底线，坚决打好环境污染防治攻坚战，全力完成空气质量二级达标县创建任务。下面，就做好我县环境污染防治攻坚工作，我先讲几点意见。
一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度
今年以来，在全县上下的共同努力下，我县空气质量稳中向好，淮河水质不断改善，全县环境污染防治攻坚工作取得显著成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到生态环境保护工作是一场攻坚战，更是一场持久战，一定要保持滚石上山、爬坡过坎的劲头，持续用力、久久为功。
(一)思想认识仍需强化。
环境污染防治工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展全局，是一项重大的政治任务。近年来，中央，省、市先后多次开展环境污染专项督导，大规模、高频次的督导已经成为惯例。今年X月份，省里又出台了《关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定》，为生态环境保护再次划出红线、架起高压线，这都说明环保工作标准越来越高、追责也将越来越严，容不得半点懈怠和马虎。大家务必要站在讲政治、顾全局高度，充分认识环境攻坚任务的极端重要性，进一步提振精神，凝聚力量，全力以赴完成各项目标任务。
(二)严峻形势仍需警醒。
环境污染防治具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，如逆水行舟，不进则退。从刚刚几组数据分析，在环境污染防治方面我们还有很多短板需要补齐，在这种严峻形势下，如果我们的工作不做扎实、应付了事，抱着旧观念、老套路企图蒙混过关的话，是行不通的。
(三)工作要求仍需提升。
从当前环境污染防治工作开展情况来看，我们存在的问题依然不少。一是工作主动性不强。部分乡镇和部门没有真正将攻坚工作当成中心任务，认为环保就是生态环境局的事，工作推推动动、时紧时松，缺乏长远谋划、通盘考虑，存在“望天收”“差不多”的懈怠思想，缺乏主动意识和进取精神。二是攻坚合力不足。部分单位没有树立“一盘棋”思想，仅仅顾及部门利益和辖区职责，联防联控不够、协同作战不够。三是工作方式不科学。部分乡镇对数据缺乏系统性、前瞻性分析，搞不清什么时段数据高、数据高的原因是什么，抓不住主要矛盾，找不准最突出的污染问题，拿不出管用的针对性措施。四是攻坚措施不过硬。其中突出表现为，环保督查大队巡查发现的环境污染问题，其中“六个百分之百”不达标、建筑垃圾未及时清运等问题严重，车辆带泥上路问题频发，站点周边燃煤、生物质燃烧等情况屡禁不止。
二、抓环保就是补短板，工作要有新举措
全县各部门、各乡镇(办事处)要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，履行好行业监管、属地管理和“网格化监管”责任，对照各自承担的任务目标，严格落实“13710”工作制度，对当前环境污染防治重点工作进行梳理盘点、查漏补缺，下大力气把环境污染防治工作抓紧、抓好、抓实、抓细，抓出常态，抓出成效。
(一)抓好大气污染防治。
当前，是空气质量提升最有利的时期，我们要尽一切努力把PM2.5、PM10指数降下来，把空气优良天数提上来，为秋冬季重污染天气做好准备，确保实现国家二级空气质量县目标。
一是控尘。县城市管理局、公用事业服务中心、各办事处要持续加压，坚决保证道路扬尘达标。县住建局、交通局等单位要加强施工扬尘管控，严格落实“六个百分之百”“两个禁止”，严禁商砼车、渣土车、砂石车带泥上路;严禁违法倾倒渣土、严禁重污染天气土石方作业;各辖区要加大植被绿化，严禁黄土裸露。同时，县直各单位要积极推进责任片区的城市清洁行动和办公楼、家属楼的美顶行动，
二是控车。县生态环境局、交通运输局、公安局、交警大队要进一步加大柴油货车监督检查，深入开展非道路移动机械、黑烟车、渣土车整治，减少机动车污染。入城柴油货车、非道路移动机械尾气检测不合格的，以及外地货车要严格执行绕行措施。X个卡点要对过往车辆进行严查，严禁高排放车辆进入城区。早晚高峰期间，要安排专人对空气站点周边进行交通疏导。
三是控排。县生态环境局要积极指导帮扶企业进行提升改造，开展绩效分级，力争完成评定B级以上企业占比15%的目标，从源头上管控住污染，确保“散乱污”企业动态清零。同时，积极推进臭氧协同控制，积极帮扶VOCs排放重点企业完成源头替代、废气收集管理、泄漏检测与修复等治理提升工作。完成全县XX家加油站监督性监测工作，持续推进错峰加油。
四是控煤。严禁禁燃区燃烧散煤，特别是空气站点周围1公里范围内，办事处要严格做好排查工作。县市场监管部门要切实推进燃煤锅炉拆改、散煤销售点取缔等防治工作，实施散煤经营动态清零。县公安、交运、市场监管等部门要加强运输环节散煤监管，在进出城主路口和城区主干道、县乡主路开展执法检查，严防散煤及其制品进入我县。
五是控油。县市场监管局、生态环境局要持续开展好油品质量抽检、油气回收设备管控工作，公安部门、商务局要严厉打击流动加油车、违规销售散装汽油等违法违规行为，及时清理取缔黑加油站。六是控烧。各乡镇(办事处)要持续抓好烟花爆竹全域禁燃禁放工作，供销社、市场监管局、应急管理局、公安局要从生产、流通、销售、燃放等各个环节严防死守，实现烟花爆竹库存清零。县农业农村局要抓好重点时段秸秆禁烧工作，确保“不冒一处烟，不留一处黑斑”。城市管理局要加强巡查排查，杜绝露天烧烤。
(二)要抓好水污染防治。
加大国、省、市控断面巡查力度，查找超标原因，制定整治方案，确保国控竹竿河竹竿铺断面、市控XX站、XX站断面水质达标。各乡镇(办事处)要深入开展城乡黑臭水体排查，发现一处、整治一处。县水利局要加大入河排污口专项整治力度，制定整治方案，明确工作措施，确保水质达标。县水利局、生态环境局、公用事业服务中心要密切协作，持续推进XX城北地下水饮用水水源地、“千吨万人”及乡镇集中式饮用水源地区划、勘界、立标工作，加大对水源保护区内违规建筑、畜禽养殖、排污口等检查排查力度。县生态环境局要狠抓污染严重河流治理，针对闾河存在的问题，找出污染原因，抓紧形成整治方案，切实改善农村水环境质量。
(三)抓好土壤污染防治。
县农村农业局、生态环境局、自然资源局要以农用地和重点行业企业用地为重点，持续开展土壤污染状况详查，掌握污染现状，做好监测管理。县生态环境局要认真做好加油站地下油罐防渗监测及地下水监测工作，确保土壤质量。要加大垃圾填埋场防渗处理工作力度，确保垃圾渗滤液按时清零。
三、抓环保就是明责任，作风要有新气象
环境污染防治攻坚工作没有高科技，关键就是责任和落实的问题，严格的督查问责才能压实工作责任，才是高质量打赢环境污染防治攻坚战的坚强保障。
(一)坚决扛稳责任。各单位要结合职责分工，坚持问题导向，源头治污，进一步细化目标任务，推进大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向转变。县环境攻坚办要统筹协调各部门、各专班、各大队环境攻坚工作，采取清单交办、逐项销号、通报曝光、座谈约谈等方式，传导压力，夯实责任;各乡镇(办事处)要加大人力、物力、财力投入，与有关部门加强协作，联防联控，同心同向推进攻坚工作。
(二)加强宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络等载体开展全方位宣传，营造浓厚的污染防治攻坚氛围。县融媒体中心要加大宣传力度，既总结推广好的经验典型，也要主动曝光环境污染突出问题，通过亮丑揭短达到全民参与的效果。对虚假整改、屡禁不止的涉污企业和个人，相关职能部门要强化环保执法监管，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，坚决一查到底，决不姑息，保持对环境违法犯罪严打严处的高压态势。
(三)严肃考核奖惩。县环境攻坚办要落实好考核奖惩机制，深入实施日调度、周通报、月排名、季奖惩、年考核等制度，并强化结果运用。针对任务部署不实、责任落实不到位、工作推进不力的单位，要敢于动真碰硬，加大通报曝光力度，依纪依规坚决追责问责，确保层层传导压力，确保问题得到解决。
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在环境污染防治工作中，我们没有退路。大家务必提高政治站位，站在维护全县发展大局的角度，进一步增强紧迫感、使命感、责任感，全面落实好中央、省、市关于生态环境保护各项决策部署，坚决把当前环境污染防治各项重点工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保圆满完成各项年度目标任务，为全县生态文明建设作出新的更大贡献。
在全县文物安全保护工作会上的讲话篇3
保护性耕作不仅仅是农业技术工作，也不是单靠我们农业农村部门自己就能干好的，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年黑土地保护性耕作行动计划工作部署会上的市长讲话，希望大家喜欢。
今天，我们召开四省(区)保护性耕作行动计划工作部署会，调度四省(区)今年工作进展，交流经验做法，研究推动工作，目的就是为了共同推动行动计划规范高效实施，努力确保保护性耕作在持续扩面的情况下实施质量不断提升。刚才，省厅及农垦的几位同志做了发言。可以看出，对于今年的行动计划实施，四省(区)和北大荒农垦做了大量务实管用的前期准备工作，例如，开展技术指导和宣传培训，增加高性能免耕播种机保有量持续，加大整体推进县和高标准基地的建设力度，等等。总的来看，这些举措针对性强，比较务实管用，各地要相互学习借鉴，进一步把行动计划实施好。
这两年来，在四省(区)各级党委政府、农机化系统以及广大实施主体的共同努力下，黑土地保护性耕作行动计划实施取得了良好成效。我们连续两年超额完成任务目标，去年实施面积达到了XXX万亩，1年增加XXX万亩;中央财政持续加大对保护性耕作的资金支持，两年共安排XX亿元专项资金;四省(区)共有XXX个县(区)实施了保护性耕作，占全部县(区)数量的XX%，有XX个县实施面积超过XX万亩，XX省XX市实施面积已占其适宜面积的XX%，基本实现了整县推进。四省(区)共建设了525个县乡级高标准应用基地，覆盖所有项目实施县，保护性耕作以点带面、梯次铺开的态势已经形成。从去年第三方随机抽查和四省(区)长期监测点反馈的情况看，保护性耕作实施总体上技术应用到位，农业增产增效及生态效益逐步显现。在实现防风固土、保水保墒、提高土壤有机质含量的同时，进一步增加了作物抵御春寒、夏旱、台风等不利天气因素的能力，保苗促壮、节本丰产效果明显，农民群众实施保护性耕作的热情起来了。在东北四省(区)以及北大荒农垦的实践说明，保护性耕作是黑土地保护利用“用养结合”经济有效、持续可行的有效路径。
抓好今年保护性耕作XXX万亩实施质量十分重要，按照计划明年实施面积将达到X亿亩，2024年XX亿亩，2025年XX亿亩。1年XXX万亩的台阶，难度不小，这项工作我们按照先易后难的方式铺开，意味着越靠后可能越难，剩下的实施面积都要靠我们“一块地一块地去落实、一户一户去沟通”。当然积累了经验，农民群众看到了成效，这也是有利条件，但仍需要我们省、市、县各级农业农村部门的同志、农机推广机构的同志付出更大的努力，去加大宣传动员、加强技术指导、优化技术模式、做好保障机具、搞好示范带动。下面，我再强调几点。
第一，要切实提高政治站位。
保护性耕作是保护东北黑土地的一项战略性举措，中央1号文件已连续3年对保护性耕作有明确要求。对此，我们一定要有清醒深刻的认识，
一是要站在讲政治、讲大局的高度来实施保护性耕作。保护性耕作不仅仅是农业技术工作，也不是单靠我们农业农村部门自己就能干好的，需要财政、科技、环保、自然资源、能源等部门协同联动才能抓好。现在四省(区)都成立了省政府负责同志牵头的保护性耕作领导小组，也都将保护性耕作作为政府年度重点工作，纳入绩效考核内容。从实际情况看，一些地方依托领导小组开展行政动员、组织协调的工作还不够到位，实施过程中遇到的一些突出矛盾，比如有的地方秸秆窗口期焚烧、秸秆过度打包离田导致实施地块无秸秆可覆盖的问题，这已成为这些地区实施保护性耕作的最大困难，不少实施主体也十分担心，要依靠领导小组来加强与环保部门、能源部门协商，找到一个好的解决办法来。
二是要高度重视审计整改这项工作。去年国家审计署对黑土地保护相关资金和政策措施落实情况进行了专项审计，向部里进行了通报，我们要高度重视，对于审计中提出涉及保护性耕作的问题一个都不能放过，例如部分地区完成质量不高、兑付不及时等问题，一定要立行立改，同时要避免类似问题重复发生。
第二，要狠抓技术规范应用。
保护性耕作的核心技术要求是“多覆盖、少动土”，这是确保保护性耕作高质量的关键。在实施过程中，我们一定要坚持“质量优先”原则，将技术规范应用摆在突出重要位置。
一是要加快优化定型主推技术。不同区域一定要明确适宜本区域的主推技术模式，要坚持实事求是、因地制宜，不能千篇一律、死搬硬套。主推技术一定要成为兼顾多方需求下的最优解，比如，秸秆量过大的区域就不能过多要求秸秆全部留田免耕，而是可以实行部分离田或归行处理;再如，秸秆饲用需求量大的区域可以采取留高茬并保留一定量秸秆的方式，以便做到二者兼顾。这些技术模式在已经印发的技术指引中都有了明确。这两年基层的同志们做了不少模式探索，比如条带耕作，这就是XX基层同志在实践中边探索边推广开来的，这种浅窄型条耕可以有效解决产量高、秸秆量大的地区地温低、出苗质量不好的问题。比如垄作保护性耕作，在当前黑龙江大豆扩种的大趋势下，可以做到保护性耕作与垄作兼顾。希望各地继续开展探索创新，不断丰富我们的保护性耕作技术内涵。
二是要加大培训宣讲力度。各地要加强技术培训，努力实现技术规范应用。去年农机化司与科教司联合发文，依托高素质农民培训工程项目，集中开展技术培训，取得了很好的效果，今年将继续开展这项工作，各省要指导项目实施县用好这个项目，解决基层培训经费紧张的问题。从实际工作来看，基层干部特别是乡(镇)干部、村两委干部对于保护性耕作高质量实施发挥的作用很大，今年培训应当把乡(镇)主管农业负责同志、村两委负责同志作为重点，使他们深刻理解保护性耕作的重要性和技术要领，通过他们做好农民动员工作，引导农民留住田间秸秆，此项工作完成情况我们将纳入行动计划年度考核范围。
第三，要努力提升实施质量。
去年的专项审计中，四省(区)审计部门反映最多的问题之一就是实施质量的问题，有的地方能够达到资金兑付要求的面积远小于作业面积，因此，我们要时刻绷紧质量管控这根弦，用好政策、机具、监管等各项措施。
一是要实施差异化补助。去年提倡四省(区)采取差异化补助的方式，今年改为全面实行差异化补助，即根据秸秆覆盖地表程度分3档进行补助，秸秆覆盖多的实施地块，机手补助资金拿得就多，做到“高质多补”，强化高质量引领。四省(区)要落实好差异化补助政策，更好调动机手实施保护性耕作的积极性。
二是要强化机具保障。高性能免耕播种机是高质量实施保护性耕作的关键，直接决定了出苗好坏、产量高低。有不少实施主体反映因为缺少高性能免耕播种机导致秸秆全量覆盖下播种效果不好、出苗质量不高。为此，去年我们专门提高了高性能免耕播种机的补贴测算比例，由X%调到X%。要督促指导省级农机试验鉴定机构加快完成高性能免耕播种机相关指标参数的补充检测，目前还有一些企业提出了补测申请但还没有完成补测工作，四省(区)农机鉴定机构要做到对省内外企业一视同仁，坚持敞开受理、优先检测，确保“优机优补”措施落实落地。要加强机具调配，及时掌握区域内免耕播种机保有情况，摸清底数缺口，统筹做好机具协调调度，提高机具使用效率。
三是要强化监管督导。要将信息化监测终端作为作业效果判定的主要依据，进一步提高监管效率。要加快监测终端安装进度，力争今年通过终端判定实施效果面积占比超过X%。要加强长期监测点建设，切实掌握一批土壤肥力、作物长势、粮食产量变化的数据，能够准确展示实施保护性耕作重要技术成效。要强化全过程监管，抓住春播、秋收关键农时，派出工作组现场督导。今年，司里将继续开展司处级干部挂县联系及第三方实施效果抽查评估工作。
第四，要不断强化示范引领。
在起草制定行动计划时，我们就明确了整体推进县和高标准应用基地的内容，目的就是为了通过高质量的示范引领，带动农户加快采用保护性耕作技术。
一是要加大整体推进县的支持力度。截至目前，四省(区)已建设了XX个整体推进县，这些整体推进县已成为保护性耕作技术加快推广应用的重点区域，比如XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等，起到了良好的示范带动作用。今年还将新增一批整体推进县，使整体推进县达到XX个以上。同时，鼓励结合实际适当提高整体推进县范围内的作业补助标准。要加强对整体推进县的正向激励，努力形成技术能到位、运行可持续的长效机制。另外，在应用基础好、条件成熟的地区也可以探索设立整体推进乡和整体推进村，推动保护性耕作整乡整村全覆盖。
二是要加大高标准应用基地的支持力度。高标准应用基地是我们规范应用并持续优化保护性耕作技术的重要阵地，这些基地实施效果好坏直接影响周边农民群众能不能接受保护性耕作技术。行动计划实施指导意见明确了中央财政资金要支持建设基地，但如何支持、支持内容没有细化，有的地方协调财政部门用好这项政策时遇到了困难。为此，今年我们专门与财政部同志沟通，将基地建设的内容以及方式写入了今年的年度通知，省厅的同志要主动与财政厅沟通，支持基地开展对比试验、数据监测、技术指导、培训示范等工作，而不仅仅局限于单纯的提高作业补助标准。要继续推行基地“1+1+2”技术指导方式，为每个基地配备1个技术支撑单位，1位技术指导专家，每位专家每年至少X次赴基地开展现场技术指导，不断严格基地质量要求。
三是要加强典型宣传报道。要加大宣传力度，组织省级媒体持续开展专题性报道，多宣传一些典型基层经验和典型人物事迹，营造良好社会舆论氛围。
第五，要积极推动资金及时兑付。
作业补助资金及时足额兑付关系到政策稳定推进，关系到农民群众对行动计划的信心，关系到农机手实施积极性，是能不能取信于民的问题。目前，四省(区)2020年资金兑付进度是刚过XX%，2021年的兑付情况同样不容乐观。四省(区)领导小组一定要发挥作用，高度重视资金兑付工作，努力推动及时兑付资金。
一是要加强调度通报。今年部里层面还将继续开展资金兑付调度，省厅要主动会同财政厅不定期通报项目实施县兑付情况，这项工作我们已经征得财政部同意写入今年的年度通知中，成为财农两部门的共同责任。要及时将兑付情况向政府分管领导同志汇报，对于兑付进展缓慢的县(区)，直接通报到县(区)党委政府主要负责同志，促其重视整改。
二是要用好存量资金。这两年四省(区)或多或少都有资金结余结转，这些存量资金不能简单挂账上处理，一定要用好这些结转资金，协商财政部门将这两年的结转资金统筹用于今年的保护性耕作实施，并加快支出进度。
三是要推动建立科学有效的资金分配机制。今年在项目资金分配中加入了年度考核评价因素，而年度考核评价指标体系中最核心的指标就是资金管理和实施质量，简而言之，就是“干得好的、兑付快的”来年的项目资金分配就越多。四省(区)也要探索对项目实施县资金分配加入绩效因素，建立以实施效果和兑付进度为基础的资金分配测算方法，不断提高资金使用效益。
同志们，黑土地保护性耕作，事关国家粮食安全和耕地保护，是国之大者。我们一定要抓实抓细抓好，抓出成效，交上一份满意的答卷。
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