理论下基层宣讲活动实施意见5篇
理论下基层宣讲活动实施意见篇1
一、党员教育培训工作规划推进措施。
1.坚持省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训，分级分类制定年度党员教育培训工作计划，明确教育培训的专题、内容、对象、形式和时间地点等，分期分批扎实抓好组织实施并报上一级党组织备案。党支部也要按照上一级党组织部署安排，及时制定和落实具体的党员教育培训工作措施。
2.把习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在党员教育培训最突出位置，县级以上党委，每年制定学习计划，列出必读书目和篇目，明确学习要求，基层党组织要结合党员日常教育管理认真抓好落实。开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。
3.各级直属党（工）委培训班。上级党组织举办师范培训班时，下级党组织了派人跟班观摩。
4.基层党委要认真核实党员组织关系情况和基本信息，定期对党员参加培训情况进行排查摸底。
5.对流动党员，采取实体培训、网络培训等灵活多样的方式，流入地党组织负责日常培训，流出地党组织负责跟踪培训和返乡后培训。
6.对新党员，采取集中学习、党课教育、主题活动等方式，预备党员在预备期内和转正后1年内一般要各参加一次由上级党组织组织的集中培训。对青年党员，重点进行系统理论教育和严格党性锻炼；对老年党员，重点开展党的创新理论、形势政策等教育培训，年老体弱、行动不便、身患重病甚至失能的老党员，组织活动和开展学习教育不做硬性要求，党组织通过送学上门、走访慰问等方式，给予更多关心照顾。
二、组织领导
7.党委书记每年至少为基层党员讲一次党课。
8.各级党委（党组）要建立开放式党员教育培训师资库，选聘党校干校和高校教师、专家学者、领导干部、模范人物、乡土人才等担任专兼职教师。
9.充分发挥各级党校（行政学院）在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，整合区域内系统内爱国主义教育基地、党史教育基地、警示教育基地、廉政教育基地及网上教育基地等资源，搭建党员教育培训实践和服务平台。
10.省市县分级建立基层党组织和共产党员先进典型库。
11.严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，落实党员教育培训经费，保证工作需要。
12.各级党委要将党员教育培训工作作为党委记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。
13.各级党员教育培训机构要推行培训考勤、学时登记、跟踪管理，严格培训纪律。
14.党委组织部门要采取情况调度、定期通报、专项检查、随机抽查、跟班观摩等方式，对思想不重视、措施不得力、落实不到位的，要对有关责任人进行约谈。
15.省委组织部要对《规划》及本实施意见落实情况进行中期和5年总结评估工作。
理论下基层宣讲活动实施意见篇2
通过前几天学校组织关于加强和改进新时代师德师风建设的意见学习活动，使我进一步认识到作为教师在新时代的素质要求，学习师风师德心得体会。下面简单谈谈几点体会：
一、敬岗爱业，要热爱教育事业，要对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心
既然我们选择了教育事业，就要对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。
二、加强政治学习，不断提高政治素养
自己应该系统地学习《义务教育法》、《中华人们共和国教师法》、《教师资格条例》等法律法规文件，按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表。
三、爱心是师德素养的重要表现
崇高的师爱表现在对学生一视同仁，绝不能厚此薄彼，按成绩区别对待，做到“三心俱到”，即“爱心、耐心、细心，”无论在生活上还是学习上，时时刻刻关爱学生，特别对那些学习特困生，更是要“特别的爱给特别的你，”切忌易怒易暴，言行过激，对学生要有耐心，对学生细微之处的好的改变也要善于发现，并且多加鼓励，培养学生健康的人格，树立学生学习的自信心，注重培养他们的学习兴趣。
四、孜孜不倦，积极进取
有句话说的好，没有学不会的学生，只有不会教的老师。这就向老师提出了更高的要求，不断提高自身素质，不断完善自己，以求教好每一位学生。怎样提高自身素质呢?这就要求我们一定要与时俱进，孜孜不倦的学习，积极进取，开辟新教法，并且要做到严谨治学，诲人不倦、精益求精，厚积薄发，时时刻刻准备着用“一眼泉的水”来供给学生“一碗水”。
五、以身作则、率先垂范
教师的一言一行对学生的思想、行为和品质具有潜移默化的影响，教师一言一行，一举一动，学生都喜欢模仿，将会给学生带来一生的影响，因此，教师一定要时时处处为学生做出榜样，凡是教师要求学生要做到的，自己首先做到；凡是要求学生不能做的，自己坚决不做。严于律已，以身作则，才能让学生心服囗服，把你当成良师益友。
总之，作为一名人民教师，我们要从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，树立一切为学生服务的思想。提高自己的钻研精神，发挥敢于与一切困难做斗争的思想和作风。刻苦钻研业务知识，做到政治业务两过硬。用一片赤诚之心培育人，高尚的人格魅力影响人，崇高的师德塑造人。只有不断提高教师自身的道德素养，才能培养出明礼、诚信、自尊、自爱、自信和有创新精神的高素质人才。
理论下基层宣讲活动实施意见篇3
比别人多勤奋一点、多努力一点、多一点理想，这就是你的职责。 下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年春耕备耕工作实施意见建议。
为认真贯彻落实中央1号文件和全省疫情防控领导小组第X次调度会议及省政府第X次常务会议精神，按照“一手毫不放松抓防控工作，一手统筹有力抓经济发展，两手抓两促进”的要求，全力做好春耕备耕工作。重点以调整优化种植业结构、加快科技成果转化、大力发展农业绿色发展先行区、旱作农业、粮改饲和草食畜牧业、培育牛羊特色优势产业为重点，加速推进现代农业建设进程，全面提高农业综合生产能力。各乡镇相关部门要及早着手，早安排、早部署、早行动，扎实开展好农业春耕备耕工作。为此，提出以下具体实施意见。
一、重点工作
（一）调整优化种植结构
深入贯彻中央1号文件精神，按照州委《关于调整农业种植结构推进农业高质量发展的实施意见》要求，以实施乡村振兴战略为统揽，以推动农业供给侧结构性改革为主线，不断优化种植业结构，延伸产业链条，逐步构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局，结合XX县农业生产实际，以减少玉米种植业面积，增加优质薯类、杂粮杂豆、双低油菜、中药材等种植面积，构建粮经饲协调发展的种植格局。
（二）认真抓好农资市场监管
为了保障春耕生产的顺利进行，我们要积极与XX县市场管理局等部门联手，对农资市场和各集镇农资经营店开展农资专项清理整顿活动，重点清理整顿假冒伪劣农药、化肥、种子等农资，整顿和规范市场秩序，严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为，维护了广大消费者和农民群众切身利益。加强日常巡查和执法检查，坚决打击制售假冒伪劣农资违法违规行为，规范农资经营，净化农资市场，保障农民利益，为农业生产保驾护航。
（三）做好农业科技培训与宣传工作
为了进一步普及农业科技知识，提高广大农民群众科技素质，使各项农业科技成果尽快得到推广普及。我们根据农业生产实际，利用农闲季节，结合春耕工作，采取多种形式，广泛开展了农业实用技术的宣传培训工作。
（四）积极调运春耕农用物资
全县春耕生产共需化肥XX万吨、各类农作物种子XX吨、农药XX吨、地膜XX吨。针对今春受“新冠肺炎”影响，要及时做好应对预案，落实春耕农资的调运、储备工作，确保春耕农资供应充足、及时与到位。
（五）扎实开展旱作农业顶凌覆膜工作
今年省上给我县下达旱作农业项目推广任务XX万亩，按照《XX县2021旱作农业地膜发放工作方案》顺利完成地膜发放任务，并结合地膜发放工作开展旱作农业技术指导，要深入田间地头，严把整地、施肥、覆膜、种籽和播种时间“五关”，指导群众整地起垄、规范覆膜、合理施肥、科学种植，开展“零距离”技术服务，从而提高技术推广的质量和效果。
（六）认真实施“粮改饲”
今年XX继续将推广粮改饲，发展优质饲草产业作为一项重点工作来抓，计划推广粮改饲XX万亩，并对全县XX户贫困户进行粮改饲种植补贴，每户补贴两亩，每亩补贴标准350元，其中种子补贴100元，地膜补贴100元，化肥补贴150元。
（七）科学开展农业试验示范
为了进一步提高农业科技在生产中的贡献率和全县种植业绿色、高产、高质、高效发展水平，按照先试验示范、再推广普及的农业技术推广原则，今年继续围绕玉米、粮改饲、马铃薯、油菜、杂粮等种植作物，开展新品种、新材料农业技术试验研究，新技术、新成果的示范推广。
（八）切实开展农机维修保养
春耕生产农时紧迫、劳动力紧缺的情况下，农业机械发挥了主力军作用。要提前检修农机，组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具，确保农机具性能稳定，作业状态良好。要抓好农机服务工作，强化农机跨区作业的信息引导、市场规范和政策落实，引导农机大户和农机服务组织为农民提供社会化服务，提高春耕生产效率。
二、职责分工
县农业农村局：总体负责春耕备耕生产工作。具体负责：制定全县种植业结构调整计划，并结合实际指导各乡（镇）进行种植业结构调整；开展农资打假，农资市场检查；开展农业实用技术培训，指导开展各项春耕生产；旱作农业地膜调运、拉运和供应工作；指导开展粮改饲种植，配合扶贫办做好粮改饲补贴花名审核；制定农业试验示范方案，并开展试验示范；指导进行农机维修保养。
县市场监督管理局：配合县农业农村局开展农资打假、农资检查；开展农资市场日常巡查和执法检查，打击制售假冒伪劣农资违法违规行为，规范农资经营，净化农资市场维护农资市场正常秩序。
县供销社：负责春耕生产农资的储备、调度。
县市场办：负责引导农资市场各农资销售点做好春耕物资储备，管理农资销售点规范经营。
县扶贫办：负责审核贫困户粮改饲补贴名单。
县财政局：为春耕备耕做好财政支持，负责发放贫困户粮改饲补贴。
县交通局：负责交通运输道路畅通，保障农业生产物资的调度运输、储备。
县融媒体中心：负责做好春耕生产宣传工作，利用各种媒体大力宣传粮改饲成效、结构调整等政策措施，营造春耕生产良好社会舆论氛围
各乡（镇）、村：具体负责所辖区域内的春耕进度；配合农业农村局做好种植业结构调整，动员引导群众进行结构调整；负责发放旱作农业地膜，配合农技人员做好春耕生产使用技术培训；进行农机安全宣传和农机信息共享，配合做好农机维修保养工作。
三、保障措施
1、加强组织领导。各相关单位、乡镇村要高度重视春季农业生产的重要性，强化工作部署，加强跟踪调度，掌握春耕生产进度，及时发现问题，快速有效解决农业生产问题，保障全县农业生产有序开展。
2、注重药肥双控。农业部门、各乡镇要结合绿色发展先行区项目，大力推进农药化肥减量增效，重点推广高效新型肥料、有机肥替代化肥等技术。推广高效低毒农药、生物农药，加强农药集中配送，提高化肥农药利用率，促进农业绿色发展。
3、强化活动宣传。宣传部门、各乡镇要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传粮改饲成效、结构调整等政策措施，营造春耕生产良好社会舆论氛围。
理论下基层宣讲活动实施意见篇4
县住建局要依法履行对招标人、招标代理机构、投标人和评标委员会等招投标市场主体的行政监督职能，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县住建局加强整顿规范建筑市场秩序实施意见，希望大家喜欢。
为进一步整顿规范我县建筑市场秩序，深入推进我县建筑业“放、管、服、效”改革，不断加大对建筑市场主体的事中、事后监管力度，促进我县建筑市场秩序持续向好，营造诚实守信、健康有序的建筑市场环境，有效提升我县建筑业发展质量和效益，结合我县实际，制定本实施意见。
一、工作目标
按照中央和省、市关于整顿规范建筑市场秩序的总体部署，结合全市住房城乡建设领域和行业治乱有关要求，以《建筑法》、住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》等法律法规为依据，通过开展打击建筑工程领域违法违规行为，进一步规范工程建设各方参建主体市场行为，强化各级住房城乡建设行业主管部门监管责任，遏制建筑工程各类违法行为多发势头，建立健全建筑市场诚信机制，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场竞争氛围，促进全县建筑业持续健康发展。
二、工作内容
(一)严厉打击未经许可开工建设的违法行为
1.我县辖区内所有建筑工程，未取得施工许可证的工程一律不得开工。
2.已取得施工许可证的工程，经开复工检查，符合开工条件的，经县住建局批准，方可开工建设。
3.对于我县辖区范围内的所有建筑工程，县自然资源局、县住建局要严格按照行政监管工作职责，开展定期、不定期检查。建筑工程凡土地规划手续未办理齐全的，县住建局将执法检查中发现的项目情况，通报给县自然资源局，由县自然资源局负责对该项目进行执法，并勒令停工;建筑工程凡施工许可证未办理的项目，由县住建局负责对该项目进行执法，并勒令停工。各有关部门对检查中发现存在较大质量、安全隐患、违法施工的工程项目，可视情况按照有关法律、法规直接处理。
4.对于不符合开工条件，擅自开工和擅自批准开工建设的项目，对项目责任人和相关部门，要依纪依法坚决制止并严肃处理，情节严重构成违法的，依法移送司法部门处理。
5.其它严重违反法律、法规的行为。
(二)严厉打击建筑工程领域招标投标违法行为
县住建局要依法履行对招标人、招标代理机构、投标人和评标委员会等招投标市场主体的行政监督职能，对下列违法违规行为纳入重点监管内容：
1.招标人。招标人在招标公告、招标文件中设置不合理的条件，限制或排斥潜在投标人，或招标人通过肢解工程项目、化整为零等方式规避招标。
2.招标代理机构。招标组织形式、评标标准和评标方法等事项不符合相关法律法规;未纳入公共资源交易平台体系进行交易;未对投标人存在违法犯罪及不良信用记录等不符合招标文件中投标人资格的问题进行审查;存在歧视、限制或者排斥投标人的行为。
3.评标委员会。评标程序和评标报告等事项不符合相关规定;评标方法、标准与招标文件不一致;评委赋分、计分不符合评标标准，与审查意见不一致，存在明显不公平。
4.投标人。投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标;投标人中标后将项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。
5.其它严重违反法律、法规的行为。
(三)全面规范工程项目参建主体建筑市场行为
县住建局要依法履行对建筑工程项目各方参建主体市场行为的监督管理职能，对下列违法违规行为纳入重点监管内容：
1.建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定的违法发包行为。
2.承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为。
3.单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为。
4.承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为。
5.施工企业和监理单位未依法按照合同履行派驻管理人员对建设工程项目实施管理活动，或派驻的注册建造师、注册监理工程师等项目主要管理人员存在未到岗履职的行为。
6.建设单位未落实工程款支付担保和施工过程结算制度要求，建设单位和承包单位未按照合同约定足额支付工程款的行为。
7.其它严重违反法律、法规的行为。
(四)有效落实劳务用工和建筑用工实名制管理制度
县住建局要按照住建部、省住建厅关于加强建筑用工实名制管理及保障农民工工资支付工作涉及建筑工程领域等相关工作要求，重点做好以下工作并纳入重点监管内容：
1.本地区房屋建筑和市政基础设施建筑工程项目要全部接入省建筑工程从业人员实名制管理系统，且覆盖率达到100%。
2.建筑工程项目施工现场承包单位、监理单位的管理人员和建筑工人要全部纳入建筑用工实名制管理范围，并建立建筑用工实名制管理工作台账，台账须满足实名制管理相关要求，严禁存在弄虚作假行为。
3.建筑工程项目要及时采集并上传施工现场承包单位、监理单位的管理人员及建筑工人的人员信息，且人员信息采集率、上传率和更新率达到100%。
4.建筑工程项目要及时采集并上传施工现场承包单位、监理单位的管理人员及建筑工人的考勤信息，且人员考勤信息采集率、上传率和及时性达到100%。
5.建设单位、总承包单位要按要求开设农民工工资专用账户，总承包单位要配备劳资专管员并建立工人工资发放台账。建设单位要及时足额向总承包单位开设的农民工工资专用账户拨付工人工资，总承包单位要及时通过农民工工资专用账户足额拨付工人工资。
6.建筑工程项目领域因违法发包、违法分包和挂靠转包等建筑市场违法违规行为导致的拖欠农民工工资欠薪案件办结率达到100%。
7.其它严重违反法律、法规的行为。
三、工作要求
(一)加强组织领导，狠抓责任落实
要充分认识整顿规范建筑市场秩序对促进我县建筑业高质量发展发挥的积极作用，迅速动员部署，开展专项整治行动，做好各项工作落实。县政府将对专项整治行动开展情况进行监督指导，建立考评机制，对工作推进不力，检查重形式、走过场的要进行通报;对工作成效显著的要进行表扬，并总结推广经验。
(二)加大监管力度，确保工作效果
要充分运用好省“智慧建筑”管理服务平台和建筑工程从业人员实名制管理系统等信息化监管手段，重点对信用评价等级为C级及以下的企业、关键岗位人员考勤更新率低的项目，加大检查频次和惩处力度，有效提高监管效能。同时，加强与人社等行业部门的沟通协调，统筹建筑市场监管力量，加大监管和惩处工作力度，对存在违法违规行为的责任单位和人员记入建筑市场不良信息，实施信用联合惩戒，增加企业违法成本，注重监管实效。
(三)严格行政执法，确保处置到位
县住建局要严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法事后公示，执法文书规范使用，音像记录重点环节记录，对所有行政处罚决定和其他重大处置决定必须经过本部门法制机构审核，从源头、过程、结果保证行政执法行为严格规范、公正文明，确保违法违规行为依法处置到位，保障行政执法效果。
(四)发挥社会力量，强化监督作用
设立投诉举报电话和信箱，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，对被查处单位和人员的违法行为和处罚结果利用多种媒体进行公示公告。同时把打击建筑施工各类违法行为与贯彻落实住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》结合起来，与加快推进建筑市场监管和诚信信息化建设工作结合起来，转变监管新思路，构建监管新方式，完善监管新手段。
理论下基层宣讲活动实施意见篇5
全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年进一步优化全市营商环境的实施意见范例，希望大家喜欢。
为着力优化我市营商环境，加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，促进全市经济社会高质量发展，提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以XXX关于优化营商环境的重要论述为根本遵循，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《XX省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，按照“盯住有限目标，解决突出问题”的思路，聚焦促进涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等五个方面，强化治理，攻坚突破，努力把我市打造成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。
二、重点任务
(一)聚焦促进涉企政策落实，保障企业及时享受政策红利。
1.加大惠企政策落实力度。按照“谁主管政策谁负责落实、谁不落实政策就追究谁责任”的总要求，压紧压实政策落实责任。各相关部门(单位)要制定政策落实方案，明确责任、实施主体、实施时间、实施要求。加快对现有政策清理，梳理形成惠企政策清单，建立服务对象清单，每季度更新政策和服务对象清单，并与企业对接，保障惠企政策落实到位。
牵头单位:市发展改革委责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
2.全面落实减税降费政策。持续推进减、免、缓、降税费政策落实，全面落实支持小微企业、涉农企业、疫情防控和复工复产的各项税费优惠政策;落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。在现有收费标准基础上，进一步降低企业供水、供暖、供气和国家产业政策支持范围项目供电价格。
牵头单位：市税务局、市财政局责任单位：市工信局、市市场监管局、市住建局、市能源局、市政府金融办，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
3.加快兑现各类奖补资金。全面清理应拨付给企业的招商引资、重大投资项目投资奖励、科技创新、人才支持等各类奖补资金及项目配套资金，在查清、核准、达标的基础上，限时足额拨付企业。属于上级给付的奖补资金，到达本级15日内，下达县(区)或直接足额拨付给企业;属于本级政府合同约定或承诺给付的资金，要专题研究解决资金来源，及时足额拨付到位，切实增强政府公信力。
牵头单位:市财政局
责任单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市科技局、市人社局等市直相关部门(单位)，各县(区)人民政府。
完成时限:2022年6月底完成清理并长期坚持
4.制定支持企业上市政策。制定出台《关于进一步支持企业上市发展的实施意见》，通过对企业在挂牌、上市过程中各类中介费用给予补贴奖励和在税收、土地产权、立项审批、环评等方面给予政策支持的方式，引导企业不断拓宽融资渠道。
牵头单位:市政府金融办
责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市政府国资委、人行XX中心支行、XX银保监分局
完成时限:2022年6月底
5.切实做好政策的立改废。各相关部门(单位)要深入调查研究，广泛征求意见建议，对现有政策文件中内容模糊、难以操作的条款进行细化实化，提出可操作措施;对存在盲点、漏点的政策文件进行补充;对内容空洞、已过时的政策予以废止，保持政策的稳定性、连续性，增强操作性、实用性。
牵头单位：市发展改革委、市司法局
责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
6.加强涉企惠企政策宣传。建立简洁明了的惠企政策清单(包括政策名称、享受对象、申请条件、所需材料、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等)，在各部门(单位)网站、政府门户网站、移动客户端上与政策原文同时公布，方便企业查询了解。各新闻媒体要通过开辟专栏、举办专题节目等多种方式，系统宣传各类惠企政策，进行重点解读。充分利用XX市“政商直通车(民营经济服务平台)”、涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统、国家中小企业公共服务示范平台，及时更新、精准推送政策文件。
牵头单位：各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
(二)聚焦提升政务服务效能，改进优化政务服务体系。
7.创建“服务型效能型”机关。在全市各级机关单位和公共服务窗口单位开展“服务型效能型”机关创建活动。各部门(单位)根据《XX市创建“服务型效能型”机关工作方案》，制定本部门(单位)实施细则，全面推行亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。
牵头部门:市作风办
责任单位：市委办公室、市政府办公室，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年12月底
8.提高涉企办事服务效率。聚焦企业开办、工程项目审批等各类行政审批事项，行政许可、不动产登记、税务登记等政府部门办理事项，水、电、气、热、通信等设施报装办理事项，按照减环节、减材料、减时限的要求，对审批、办事流程再梳理，3月底前完成并向社会公布。落实重大项目联审联批制度，推动项目尽快落地。严格落实一次性告知、限时办结制度，简单事项即时即办，切实提高服务效率。对拒不梳理或敷衍应付的，提交纪检监察机关查处。
牵头单位:市政府办公室
责任单位：市政府政务服务中心、市政府各部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:2022年3月底前完成公布并长期坚持
9.建立项目全程代办帮办服务机制。在各级政务服务大厅设立项目代办服务窗口，为企业工程项目审批等提供全流程代办服务。所需人员通过开发公益性岗位择优录用，经各有关主管部门培训后上岗。大力倡导政府购买社会服务，积极推行第三方代办服务。对重大招商引资项目落地办理，成立专班强力推进。探索市县退居二线县处级、乡科级领导干部服务项目工作机制。明确工作任务、服务方式、保障条件、考核奖励等相关制度，提升项目服务水平。
牵头单位：市商务局、市政府政务服务中心
责任单位：市委组织部、市财政局、市人社局，各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
10.打通企业和群众办事堵点痛点。下实手解决多头受理、群众办事“两头跑”问题。市政务服务中心集中清理一批政务服务大厅窗口只接收申请资料，审批环节仍需申请人到部门(单位)办理的未全流程进驻、未授权到位的行政审批、办事服务事项，分单位列出清单，交纪检监察机关督促进驻、授权到位。
下实手解决证明材料互为前置问题。由主办部门(单位)主动申报、市政务服务中心征集汇总一批存在证明材料互为前置的办理事项，市政府办公室综合协调关联部门理清次序，优化流程，公布执行。下实手解决线上线下重复审批问题。加大线上办事功能开发力度，扩大线上办事范围，加快推进高频政务服务事项线上办理。凡企业和群众在线上申请办理的事项，一律在线上办结。
牵头部门：市政府办公室、市政府政务服务中心
责任单位：市纪委监委机关，市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年6月底
(三)聚焦公正规范执法司法，为企业发展提供法治保障。
11.坚决切断利益驱动式执法源头。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。非因法定授权和法定事由，不得随意进入企业检查;非因服务企业事由，不得前往企业督查调研。依法慎重使用查封、扣押、冻结等行政强制性措施，确需使用行政强制性措施的，应尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局，市、县(区)各行政执法单位
完成时限:长期坚持
12.推行柔性执法司法和包容审慎监管。建立涉企疑难案件联席会议制度，形成联席会议准确把握执法尺度、集体决策、共同承担责任的工作机制，对于执法司法中发现的轻微违法行为或生产经营过程中的不规范问题，多采用培训、提醒、指导、约谈、告诫等方式方法，审慎列入经营异常名录，清理、吊销长期未经营企业，完善从轻、减轻、免罚清单。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、各行政执法单位
完成时限:长期坚持
13.严厉打击涉企违法犯罪行为。开展涉企违法犯罪问题线索“清零”行动，对20XX年以来企业举报和信访违法犯罪问题线索进行大起底，对存量问题线索跟踪督办，6月底前“清零”。全面梳理全市涉企经济犯罪积案、涉企诉讼积案，抽调力量集中攻坚，注重追赃挽损。公布涉企违法犯罪问题线索举报专线电话，严厉打击寻衅滋事、敲诈勒索、侵权诈骗、强迫交易、逃避债务、挪用资金等干扰破坏企业生产经营或项目建设秩序的违法犯罪行为，快侦快破，为企业发展保驾护航。严厉打击报复、污蔑、侮辱企业法人的不良行为，保障企业法人合法权益。
牵头单位:市委政法委
责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局
完成时限:长期坚持
14.促进企业诚信守法经营。实施企业诚信承诺制度，进一步完善全市信用信息共享平台，整合各部门各领域企业信用信息，建立企业法人信用记录和诚信档案。落实联合惩戒措施，严厉打击不遵守市场公平竞争规则、扰乱市场秩序、不履行合同(协议)、蓄意拖欠账款、拖欠农民工工资、逃废银行债务、化整为零逃避税收、围猎党政干部、污染社会风气等行为，对严重失信企业及其实际控制人列入“黑名单”，面向社会公示。落实企业“红黑榜”制度，引导企业诚信经营、依法经营。对信用良好企业在申请专项奖励资金、评优选先、申报政府投资项目时优先考虑，使守信者在市场中获得更多机会和收益。
牵头单位：市市场监管局、市发展改革委
责任单位：人行XX中心支行、市财政局、市税务局等
完成时限:长期坚持
(四)聚焦解决企业突出问题，倾心帮助企业度过难关。
15.开展“千名干部帮千企”行动。市、县(区)四大班子领导、各部门(单位)主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人为包抓责任人，“一人一企”与企业建立结对帮办关系，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的具体困难和问题。在全市范围内形成党委政府主动作为、领导干部包抓帮办、帮助企业解决困难问题的常态化工作机制。
牵头单位:市委组织部
责任单位：市级党委政府各部门(单位)，中省驻庆各单位，各县(区)人民政府
完成时限:2022年12月底
16.着力破解要素保障难题。
破解企业融资难融资贵问题。鼓励引导银行业金融机构充分发挥各自优势，创新信贷产品，落实惠企政策，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，不断加大对中小微企业的信贷支持力度。
组建市级政府性融资担保公司，全面落实减费让利政策，为企业提供低成本的融资增信服务;设立政府引导基金，带动社会资本扩大投资规模，为企业提供多样化的融资服务;设立企业应急周转资金，切实缓解企业转贷压力，维护企业征信，防范和化解企业流动性风险。建立灵活的财政性资金存放管理机制，激发银行业金融机构支持实体经济发展的积极性和主动性;健全完善XX市企业社会信用信息大数据平台，提升企业无抵押无担保贷款的获得率。
牵头单位:市政府金融办
责任单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、人行XX中心支行、XX银保监分局、市政府各行业监管部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
破解企业用地难用房难问题。加大土地收储，加快工业用地报批速度;加大对批而未建土地处置力度，盘活土地存量，保障新开办工业企业用地。加强工业集中区(工业园区)建设，收储土地，完善配套设施，引进大中企业入园;规划建设“小微企业孵化园”，统一建设标准生产车间、库房、办公用房等生产经营场所，解决小微企业厂房租赁难题。加快区域中心城市物流园区建设，建设骨干冷链物流基地、仓储式配送及分拨中心、直销配送中心、电商展览交易中心等，搭建体系化物流网络。
牵头单位:市自然资源局
责任单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市生态环境局、市住建局等相关部门(单位)，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
破解企业人才缺用工难问题。市、县(区)人社部门及其就业服务机构，进一步统筹市内外高校毕业生资源，常态化开展用人需求对接，提供优质人才招聘服务。落实好高校毕业生到非公企业就业补贴政策、引进高层次人才奖励政策和职称评聘政策。市内中高职院校要注重培养培训本土专业技术和技能人才，指导各类人才在民营企业稳定就业。健全人力资源市场体系、搭建灵活用工平台，对接本地企业，针对企业日常用工、季节性用工需求，精准组织本地劳动力就近转移、跨县(区)转移。
牵头单位：市委组织部、市人社局
责任单位：市教育局、市科技局、市财政局，各县(区)人民政府
完成时限:长期坚持
17.加快清理拖欠民营企业账款。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款，按照制定的化解方案，分年度化解，不留死角，坚决杜绝企业找关系讨要、付款不平衡问题。对拖欠不还的政府部门(单位)，财政部门要采取减少其相应转移支付等措施推动坚决清欠;对拖欠不还的国有企业，国资委要采取有效监管措施推动坚决清欠。
牵头单位：市工信局，各县(区)人民政府
责任单位：市财政局、市发展改革委、市住建局、市人社局、市政府国资委等市直有关部门(单位)
完成时限:2022年12月底
(五)聚焦治理干部作风顽疾，曝光追责强化震慑。
18.整治政府采购和招投标领域不公平竟争问题。开展政府采购(包括政府购买第三方服务)和招投标领域突出问题专项整治，坚决清理纠正政府采购和招投标中刻意设置企业(中介机构)资质、资格、区域、资金、所有制形式等方面的不合理限制，坚决清理撤销一切或明或暗的政府采购、招标内控名单，严格落实企业不挂靠、不转包、不违法分包承诺制，严查建设工程项目围标串标、虚假投标、恶意竟标以及违法发包、转包、分包、挂靠、出借资质证件等违法行为，对违法违规企业全部纳入黑名单。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局等市级招投标行业监管部门，市政府办公室、市财政局、市公共资源交易中心。
完成时限:2022年6月底前完成清理整治并长期坚持。
19.畅通投诉举报渠遒。市纪委监委要公布投诉举报范围、内容和方式，建立与12345政务服务热线、信访、公安等部门的线索移交机制，通过派驻监督、巡察监督、明察暗访、模拟办事、走访办事群众等方式多渠道收集问题线索，建立线索台账，实行销号管理，做到事事有回应、件件有着落。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市委信访局、市公安局、12345市政务服务热线中心，市直相关部门
完成时限:长期坚持
20.从严查办损害营商环境的典型案件。紧盯行政审批与执法、司法裁处与执行、公共服务窗口、项目建设管理等关键岗位找线索，聚焦干部职工在涉企事项(案件)办理中“吃拿卡要掮”和滥用自由裁量权等胡作为、乱作为等不廉政现象，以及“推脱绕慢滞”和新官不理旧事等不作为、慢作为等不勤政现象抓典型，从严从快查处官商勾结、以权谋私、利益输送等损害公平营商环境、抹黑XX形象的人和事，坚决做到发现一起、查处一起，并对典型案例通报曝光，形成震慑效应。建立公职人员损害营商环境“污点”记录惩戒制度，对公职人员破坏营商环境的，纪检监察机关一经查实，一律记入个人廉政档案。
牵头单位：市纪委监委机关
责任单位：市中级法院、市检察院，市、县(区)相关部门(单位)
完成时限:长期坚持
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各县(区)党委政府、市级相关部门(单位)要进一步提高政治站位和思想认识，充分认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，全力以赴抓好本《实施意见》及其配套文件的贯彻落实。市委市政府成立优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，办公室设在市发展改革委。领导小组办公室下设若干专项小组，由组长单位牵头负责，副组长单位积极配合，成员单位具体落实，负责各项工作任务落实和指标提升。
牵头单位:市发展改革委
责任单位：市政府办公室、市政府有关部门
(二)加强宣传引导。
积极宣传优化营商环境政策和全市工作部署、改革举措及亮点成效，引导全市上下牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎XX形象”的发展理念。在XX报社、XX广播电视台开设优化营商环境专题专栏，利用报纸、电视、广播和网站、新媒体平台开展全媒体宣传报道，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。加强舆论监督，及时公开曝光各部门查处的反面典型案例。加大对外宣传力度，加强与中省媒体协调对接，组织开展对外宣传活动，切实提高我市优化营商环境外在知名度。
牵头单位:市委宣传部
责任单位：XX报社、XX广播电视台
(三)加强督查问效。
市委办公室、市政府办公室要把营商环境作为督查工作的重要内容，列入年度督查计划，排出督查清单，市纪委监委、市委组织部、市发展改革委密切配合，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，围绕政策落实、政务服务、帮办实事、融资信贷、政府诚信、法治保障、干部作风等方面，进行抽查暗访，并向市委、市政府报告情况。建立优化营商环境工作调度制度，根据工作需要，定期召开工作调度会议，每月至少1次。定期不定期召开协调会议，通报工作进展情况，通报结果作为对县(区)党委、政府和市级部门领导班子综合考核的重要依据，对在推动优化营商环境工作中成绩突出的，按照规定给予表彰;对工作推进不力的，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。
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