关于对规范性文件备案审查工作的调研报告13篇
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇1
旅游产业持续、健康、协调、快速发展，与旅游系统党风廉政建设密不可分。近年来，我们坚持党风廉政建设与旅游工作“两手抓，两手都要硬”的方针，按照中省纪委提出的“五个一”的要求，认真落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设始终服从和服务于旅游发展这个中心，围绕旅游项目开发、旅游行业管理、旅游市场整治、旅游宣传促销等旅游中心工作，认真研究解决党风政风行风方面影响旅游发展的突出问题，为旅游产业的发展营造了良好的发展环境。
一、周密安排，夯实党风廉政建设工作责任按照市纪委和省旅游局的要求，年初局党组召开会议，专门研究旅游系统的党风廉政建设工作。在全市旅游工作会议上，与13个县市区旅游局和机关科室分别签订《党风廉政建设目标责任书》，并将党风廉政建设和反腐败工作、治理商业贿赂和旅游市场整治等方面的工作，作为旅游系统的一项政治任务，作为年度目标责任考核和行业“创选评”竞赛活动的一项重要内容。将反腐倡廉工作与旅游业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，切实履行“一岗双责”，制定了党风廉政建设责任制目标任务分解表，明确分管领导、科室的责任，确保党风廉政建设各项任务的落实。目前，局机关和全系统已经形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，纪检组监察室督促协调的党风廉政建设工作格局。
二、加强教育，强化全系统干部的廉政意识我市旅游系统认真贯彻落实《实施纲要》和中央反腐倡廉各项战略方针，组织广大党员干部认真学习科学发展观重要论述和xx在中纪委三次全会上的重要讲话，学习党章和党内《两个条例》，深入开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育，组织大家收听收看反腐倡廉电教片，开展反腐倡廉知识竞赛，认真组织学习郑培民、任长霞、牛玉儒等新时期共产党员楷模的先进事迹，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的敬业精神，坚持用先进典型对党员干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育，大力倡导领导干部要树立八个方面的良好风气，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，打牢廉洁从政的思想基础，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
三、创新载体，推动党风廉政建设工作深入开展去年以来，我们在抓好日常工作的同时，以主题教育活动为载体，推动党风廉政建设工作深入开展。一是在机关开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”和“机关工作三促进”主题教育活动，活动中，我们立足于认识求高、学习求深、教育求实、活动求新，坚持参学对象一个不少，学习篇目一个不落，规定环节一个不缺，创新活动载体，丰富活动内容，认真撰写承诺，扎实进行整改，较好地完成了教育活动的各项任务，达到了预期的目的，受到了市纪委的充分肯定。二是在市县旅游局机关开展了“进行业、知行情、树行风、当行家”活动，组织机关干部到行业单位学习锻炼，由局领导带队包抓基层，现场办公，去年组织旅游行业单位集中进行了三次培训，进一步提高了行业整体素质。三是全面推行政务公开。公布了《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》，公开了办事程序，将局领导个人信息、职责分工、联系方式，以及局机关职能、各科室职责、审批事项、办事程序、服务承诺等通过媒体、网络和职责标牌向社会公布，增强机关管理工作的透明度。
四、强化监督，不断加大党风廉政建设的考核力度为了保证党风廉政建设责任制得到贯彻落实，我们制定了《xx市旅游局党风廉政建设和反腐败工作年度考核办法》，局党组积极支持纪检组监察室充分履行职责，发挥组织协调、监督检查作用，通过跟踪检查与定期考核相结合的形式，促进了反腐倡廉各项任务的落实。同时，按照市纪委、市委组织部的要求，我们还把党风廉政与反腐败工作作为民主生活会的重要内容，去年召开的三次民主生活会，会前都通过发放征求意见表、上门走访、召开行业单位座谈会等形式广泛征求意见和建议，将收集到的意见和整改措施既在民主生活会上通报，又在全局干部职工大会上反馈。班子成员认真开展批评和自我批评，述职述廉，从而使民主生活会成为加强班子建设、作风建设、党风廉政建设的有效形式。在年终考核时，严格实行党风廉政建设一票否决制，将考核结果作为评选先进、考评干部的重要依据，并将党风廉政建设与业务工作同检查、同考核、同评比、同落实。在年终目标责任制考核中，每个干部都结合承诺进行了述职述廉，并进行了民主测评，对每位同志写出鉴定，好的表彰奖励，差的批评劝诫，通过考核在全机关营造了勤奋工作，争创一流的良好局面。由于监督落实到位，在年终考核、民主测评中，局班子成员的工作也受到了机关和系统广大干部职工的充分肯定，满意度均达到95%以上。在去年抗震救灾中，我局及行业单位共向地震灾区人民捐款147740元；局机关交纳特殊党费9350元，义务献血员工达562余人，积极报名参加抗震救灾自愿活动的达300余人。
五、完善制度，加大源头治理力度为了切实贯彻党风廉政建设责任制“一岗双责”和“五个一”的要求，我们把制度建设作为重点。一是坚持落实灵活多样的“三会一课”制度，不断提高组织生活会质量；坚决落实党员领导干部过“双重组织生活”、上党课和民主评议党员制度，积极开展批评与自我批评，不断增强党组、支部班子和党员队伍的凝聚力和战斗力；二是坚持落实谈心交心制度，党组、支部班子成员分工联系党员、群众，每年主动找党员、群众谈心交心不少于2次，使上下级之间、党员与党员之间、党员与群众之间沟通思想、化解分歧、增进信任，达到相互帮助、相互促进、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分发扬民主监督的工作作风。机关科级干部选拔任用和轮岗交流，都要进行公示，广泛听取各方面的意见。旅游星级饭店评定、景区点质量等级评定、旅行社质量等级评定和旅游项目审批，将评审程序和标准全部公开，接受行业单位监督去年新评定的5家星级酒店、2家旅行社、4个旅游强县、3家乡村旅游示范点全部无投诉通过验收。四是按照《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》要求，我们建立和完善了党组会议事规则、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等16项规章制度。党风廉政建设的深入开展促进了旅游产业的快速发展，一年来全市旅游规划编制、旅游项目建设、旅游行业管理、旅游宣传促销、发展乡村旅游等方面都取得了较好的工作业绩。xx年先后被评为省市“创佳评差”竞赛活动最佳单位、双创工作先进单位、质量兴市工作先进单位、安全生产先进单位等。
六、突出重点，切实抓好党员领导干部党风廉政建设清正廉洁是领导干部取信于民的基础，是最起码的从政准则。因此，我局党组注重抓好领导班子的廉政建设，始终把加强自身修养、提高个人素质放在第一位，始终牢记xx“一个坚决、三个更加注重”的教导，严格遵守“四大纪律、八项要求”和厉行节约、反对铺张浪费等有关规定。时刻警示自己，不以恶小而为之，忠于职守，廉洁从政，以身作则，堂堂正正做人，清清白白从政，平平淡淡生活。对各项政策规定，坚持令行禁止，照章办事，不越雷池。在住房、用车、办公通讯工具等方面严格按规定办事。凡事身体力行，要求别人做到的，领导干部带头做到，禁止别人做的，领导干部坚决不做，一年来局机关和旅游系统无一起违法违纪案件发生。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇2
“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。要以疫情防控工作成效来检验和拓展‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果，发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线。”2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的讲话，为科学防控疫情扩散蔓延提供了行动指南。
社区是人们生产生活的基本空间，也是社会治理的基本单元。管住了社区，就管住了疫病扩散的源头。要坚持“党建+防疫”，把疫情防控作为检验基层党组织组织力的试金石，把党的政治建设摆在首位，从提高政治领导、增强政治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督上着手，推动城乡社区党的基层组织，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，全面贯彻落实党中央部署要求，全面扛起属地管理责任。要坚持大党建促大防控，领导干部深入防控一线，靠前指挥，推动重心下移、力量下沉、政策下倾、资源下放，发挥城乡社区党组织在辖区各类组织中的轴心作用，充分整合各类基层社会组织力量，调动一切必要的力量，筑牢疫情防控“战斗堡垒”，织密联防联控工作机制，盯紧民宿、网约房、小产权房、城乡结合部等薄弱区域，盯紧广袤的农村地区，盯紧流动人口，抓紧抓实抓细落实工作，确保防控全覆盖、无死角，坚决堵住“行走的传染源”。
党员干部冲在前，群众才会铆足劲。“我是党员，我先上!”“不计报酬、不畏生死、随叫随到!”正是共产党员无惧艰险、迎难而上，“越是艰险越向前”的英雄气概，凝聚起了14亿人民同舟共济、守望相助的疫情防控的钢铁长城。疫情防控正处于关键期，“大考”仍在继续。要把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，在疫情防控中切实加强和创新对党员的教育，用党的创新理论和科学防治、精准施策的方法论武装党员，固本培元，补钙铸魂，教育引领每一名党员不忘初心、牢记使命，自觉坚守人民至上的价值取向，把人民群众的健康安全摆在首要位置，坚决做到一切行动听指挥，不畏困难，不惧风险，不计较个人得失，勇往直前，不辱使命，坚定站在站疫一线。要通过设立党员责任区、党员突击队、党员志愿服务岗等，组织动员广大党员践行初心使命、强化责任担当，危难时刻挺身而出、英勇奋斗，做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党员干部挺身而出，哪里任务最重、困难最大，党员干部就身先士卒、坚定的站在最前列，闻令出动、敢打必胜，心无旁骛把每一项工作都做到位、每一个环节都抓到位，同时间赛跑、与病魔较量。
新冠肺炎疫情防控工作是一场人民战争，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，进行疫情防控的人民战争，是我们打赢这场疫情防控阻击战的制胜之本。各级党组织和广大党员干部要牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，永葆斗争精神、增强斗争本领，切实做到冲锋在前、勇挑重担、敢打硬仗，全力以赴救治患者、保障人民生活，把党中央的决策部署落细落小落实，把工作做到群众心坎上，当好疫情防控“排头兵”和人民群众的“主心骨”，在为民服务解难题中广泛宣传、组织、发动、凝聚群众。要把赢得民心、汇聚民智作为重要着力点，不断创新宣传方式、载体、手段，加强健康理念和传染病防控知识的宣传教育，讲好防疫抗疫一线的感人事迹，讲好中国抗击疫情故事，教育引导群众提高文明素质，增强防控意识，增强信心、坚定信心，凝聚起14亿中国人民众志成城阻击“疫魔”的磅礴力量，团结一心、同舟共济，积合力以致胜、汇众智而成功，把联防联控、群防群治的网络密织到每一个街道社区、每一个乡村、每一个企事业单位、每一个机场车站，每一个角落、每一个人，坚决打好打赢这场疫情防控的人民战争。
“疫情就是命令，防控就是责任。”不忘初心、牢记使命，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层疫情防控的强大政治优势，筑牢疫情防控的人民防线，我们就一定能够坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇3
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：下面是星星阅读网小编为您推荐关于加强社区离退休干部党建工作调研报告。
一、社区离退休干部党建现状
（一）基本情况。X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：天鹅湖社区退休党支部（X人）、怡园社区退休党支部（X人）、欧美亚社区退休党支部（X人）、军安社区退休党支部（X人）、世茂滨江社区退休党支部（X人）、世纪花园社区退休党支部（X人）、宜和园社区退休党支部（X人）、北岸明珠社区退休党支部（X人），共计离退休干部党员X人。
（二）亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队，分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队，有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情；X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带领所辖支部规范制度，开展党史学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”（最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者）、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和不足
（一）党组织凝聚力不强。目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。
（二）离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
（三）活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
（四）党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
四、加强社区离退休干部党建工作的思考和建议
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2022年是老干部工作转型发展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显；另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
（一）在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。
（二）在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
（三）在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。
（四）在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇4
坚持每季度核查一次非公和社会组织党建信息，确保基础信息完整、准确。对新注册的非公企业和新成立的社会组织进行实地走访核查，全面了解非公企业和社会组织运营情况，符合条件的及时组件党群组织，做到新增一个，动态覆盖一个，不留缝隙空白。下面是众鑫文档网小编为您推荐机关党建与业务工作“两张皮”问题专题调研报告。
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指 出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作 一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”但从当前省直 机关实际来看，党建与业务 “两张皮”问题仍然是制约机关党建高质量发展的难题，必须高度重视、有效破解。为此，省直 机关工委采取集中座谈、个别访谈、问卷调查、实地走访等多 种形式进行了专题调研。
一、近年来机关党建与业务工作“两张皮”问题的新表现新动向
（一）对党的政治建设高度重视，但存在举措不实、落地 不好的问题，贯彻上级决策部署不够坚决。
党的十九大以来，机关党组织认真对标习近平总书记系列 重要论述、中央和省委系列重要部署，切实把党的政治建设摆 在党的建设首位，出台了一系列重要制度举措，抓党的政治建 设的氛围越来越浓，党员干部讲政治的意识越来越强。但从更 高的要求看，还不同程度地存在把党的政治建设的一些部署要 求说在嘴上、挂在墙上、写在纸上、讲在会上的问题，真正转化为落实的举措、工作的准则、言行的遵循还不够，最终表现为一些基层党组织和党员干部贯彻上级决策部署不够坚决。有的政治站位不高，满足于“上传下达”，当“传声筒”，缺乏积极性主动性创造性；有的斗争精神不强，对与中央精神不一致的思想言论、行为做法麻木迟钝，不敢举旗亮剑、鲜明表态； 有的政治意识、大局意识不强，贯彻执行中央和省委部署要求“打折扣”“搞选择”“作变通”；极少数党员干部甚至领导干部表里不一，“两个维护”表态好、“四个意识”经常讲， 但背后当“两面派”、做“两面人”。
（二）理论学习氛围浓厚，但存在为学而学、学用脱节的 问题，指导实际工作不够有力。
近年来，省直机关以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，采取发放理论学习口袋书、分批培训、重点轮训、专家辅导、闭卷考试、巡回宣讲等多种形式，扎实推进理论武装工作，大幅提升了党员干部理论水平，但也存在一些问题。有的学而不深、浮在表面，搞各种“应景式”“应考式” “应付式”学习；有的学而不信、信而不坚，基本概念背得滚瓜烂熟，但内心却对党的领导和中国特色社会主义制度信心不够、底气不足，对西方所谓宪政民主、普世价值认识不清；有的学用脱节、学而不用，满嘴新词，跟话跟得很快，但实际工作中还是“老套路”“老思维”。这些都导致一些单位理论学习效果不够好，离真正用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作还有较大差距。
（三）组织生活不断规范，但存在重过程轻效果、重查摆 轻整改的问题，“两个作用”发挥不明显。
省直机关以支部“五化”建设为主线，认真落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、领导干部过双重组织生活等基本制度，不断创新组织生活的形式和内容，党内政治生活“四性”明显增强，但存在“留痕不留心”“重查不重改”的问题。有的为了完成任务、应付差事， 学习讨论、批评和自我批评做做样子、走走过场，次数达标就行；有的重形式轻效果、搞痕迹主义，文字记录、视频照片、宣传报道等样样不缺、整理精美，年初安排、年中对标、年末总结环环相扣、周密到位，但党员干部对党性教育和党性锻炼体会不深、收获不多；有的看似注重质量，查摆问题“自觉主动”、整改措施“上墙挂网”，但问题只查不改，习惯做法多年“涛声依旧”，短板不足数载“依然如故”。这些问题从根本上导致了在实际工作中党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。
（四）正风肃纪持续推进，但存在形式主义、官僚主义依 然突出的问题，提升服务和效能不够明显。
省直机关坚决贯彻中央和省委关于正风肃纪的部署要求， 以巩固拓展落实中央八项规定精神成果、持续整治“四风”问 题为重点，以机关作风优良化为目标，持续推进作风建设和纪律建设。调研中，大家一致认为，现在党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识越来越强，风清气正的政治生态正在形成。但工作中形式主义、官僚主义的问题仍然存在，一些单位和部门还比较突出。从上往下看，有的上级部门不切实际，热衷于层层签订“责任状”，将责任下移；有的文多、会多、材料多、APP 多、检查多、考核多，使基层疲于应付，没有时间和精力抓落实。从下往上看，有的汇报工作注重“材料包装”，总结报告一本比一本精美，用召开了多少次会议、转发了多少个文件“邀功”；有的层层往上请示，看似讲规矩，实则不担当。从党员干部看，过去门难进、脸难看，现在门好进、脸好看，但有时候事情依然难办；有的干部态度和蔼，有“微笑”懂“礼貌”，却不能解决群众实际问题，办事效率低下。总的来看， 服务质量和工作效能还有待进一步提升。
（五）党群活动广泛开展，但存在追求声势、注重形式的 问题，助推工作不够有效。
在五一、七一等重要时间节点，广泛开展党群活动，丰富 了干部职工生活，活跃了机关文化氛围，形成了昂扬向上的精 神风貌。但一些单位在活动开展过程中还存在片面造声势、重 形式、轻效果的问题。有的只注重大排场、炫舞台，对活动是 否紧贴中心工作要求考虑不够；有的只看重点击量、参与度， 对干部职工精神需求的关注不够；有的活动一结束，工作就到 头，缺乏深入的总结和研究，效果昙花一现。这些都导致一些单位的党群活动表面上轰轰烈烈、多姿多彩，但实际上并没有 达到凝心聚力的效果，更谈不上助推中心工作。
（六）激励关怀更加重视，但存在手段单一、力度不够的 问题，调动积极性不够明显。
随着中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见先后出台，省直机关都在激励关怀干部方面拿出了务实举措，出台了管用办法，起到了很好的作用。但客观看，还存在手段单一、力度不够的问题。从手段上看，有的片面认为激励关怀干部，就是晋升职务职级、提高经济待遇，就是发荣誉证、送慰问金，不善于综合运用谈心谈话、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导等多种激励手段。从力度上看，一些单位出于怕违规、 怕担责，并没有用足用好中央和省委在干部使用、人文关怀等方面的政策；有的甚至连干部职工正常的福利待遇也没有到位。这些都导致一些党员干部干事创业热情不够高、劲头不够足， 存在“混日子”“熬资历”“盼退休”等现象。
二、机关党建与业务工作“两张皮”问题新表现新动向的原因分析
在全面从严治党纵深推进的大背景下，党建与业务“两张 皮”问题没有完全解决，并呈现出新的表现和动向，原因既有 历史的也有现实的，既有主观的也有客观的。概括起来，主要 有以下 5 个方面。
（一）思想认识有误区，政治站位上不去。
有的领导干部认识有误区，仍旧认为业务工作是“硬任务”，党建工作是“软指标”，“业务好了，一俊遮百丑”，至于党建质量高不高、与业务融合紧不紧无所谓，导致党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在，更谈不上与业务工作相互融合、齐头并进。有的党员干部认识有误区，以业务部门、业务干部自居，重业务轻政治，经常借口业务工作忙而不积极参与学习教育和组织活动，或是“人在心不在”“小和尚念经，有口无心”，甚至认为党建工作占用了自己的工作时间，有抵触厌烦情绪，造成党建工作效果打了折扣。 有的党务干部认识有误区，对机关党建核心任务把握不准，甚至把“党建工作”简单混同于“党务工作”，就党建抓党建， 造成党建和业务“各定各的调、各弹各的曲”。
（二）党建责任不落实，压力传导下不来。
有的责任内容不明晰，没有明确的党建责任清单，机关党 建工作具体谁来抓、抓什么、怎么抓不清楚，有的部门党组（党委）把机关党建工作甩给机关党委，有的部门党组（党委）书 记履行职责心不在焉、当甩手掌柜，有的机关党委书记当“挂 名书记”，导致党建责任“虚化”。有的责任落实不到位，环 环相扣的责任体系没有形成，压力层层递减，一些工作设想停 留于书面、止步于会议、落不了地，导致党建责任“淡化”。 有的责任追究不过硬，对党建履职不力没有明确的问责办法， 即使问责也往往是“板子高高举起，轻轻落下”，手段仅限于口头批评或者诫勉谈话等，不“伤筋动骨”，难以传导压力， 导致党建责任“弱化”。
（三）评价激励有偏颇，党建动力激不活。
有的考评机制不科学，重定期考核、轻日常考核，搞“一锤子买卖”；或是考评手段单一，指标简单笼统，只看工作做没做，不看效果好不好，述职测评、查阅资料等传统形式居多， 实地走访、民意调查、跟踪了解等措施采用不够，不能充分体现党建日常工作成效，也不能准确考量党建对业务的促进效果。 有的评优评奖走过场，对评选出来的“两优一先”，还停留在发个证书、给个荣誉，不注重宣传推介，不注重与绩效挂钩， 没有起到应有的正向激励作用。有的干脆搞平衡照顾、“轮流坐庄”，干与不干一个样、干好干坏一个样、主动干被动干一个样，直接影响党务干部的积极性和创造性。有的用人导向不鲜明，提拔使用干部仍以业务工作论英雄，党建工作成绩与党员干部的政治待遇、职位晋升关系不大，甚至党建工作能力强成为党务干部长期得不到交流提拔的托词，造成党务干部干事创业内生动力不足。
（四）能力水平有短板，创新融合做不了。
有的能力不强，部分党组织书记不善于结合本部门、本单 位实际，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，有想法 没办法，造成党建与业务工作合不上拍、跟不上调。有的情况 不熟，部分党务干部在业务工作上是“门外汉”，不了解业务工作的重点和特点；部分支部书记在党建工作上是“半桶水”， 谈起业务头头是道、问起党建支支吾吾，造成党建与业务成了不搭界的“平行线”。有的思路不新，对现代新媒体、新手段不熟悉、不了解，习惯路径依赖，不能有效运用现代信息技术破解“两张皮”难题。
（五）力量配备不够强，时间精力顾不上。
有的配不齐，党务干部尤其是专职党务干部配备不足，不少党务干部身兼数职，机关党委往往集党建、纪检、群团甚至扶贫等职能于一身，疲于应付事务性工作，“心有余而力不足”。有的配不强，个别单位不注重选优配强党务干部，甚至把党务岗位作为照顾性、安置性岗位，造成党务干部队伍年龄老化、结构不优、素质不高，党建工作推动难、创新难、对接融合尤其难。
三、切实解决机关党建与业务工作“两张皮”问题的对策及思考
（一）在“学”上下大气力，进一步筑牢党建与业务融合 的思想根基。
以“学”来强化政治担当。结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，真正把抓好党建作为最大政绩，进一步增强“两手抓、 两手都要硬”的意识，提高党建与业务“一盘棋”的思想自觉与行动自觉。以“学”来提高能力水平。学懂弄通习近平总书记关于机关党建和本部门本领域工作的系列重要论述，深化对党建工作和业务工作的使命任务、特点规律和目标要求的认识。以“学”来明确思路方向。反复研学习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上关于机关党建工作 6 个方面经验的总结，关于正确处理好 5 对关系的重要论述，特别是其中关于处理好党建与业务关系的论述，进一步明晰党建与业务对接融 合的工作思路和目标方向。
（二）在“责”上用狠工夫，进一步完善党建与业务融合 的工作体系。
推动党建与业务融合，说到底是个强化责任、担当的问题。 一份清单“明责”。党组（党委）在年初部署工作时，必须对照中央决策部署、对照党建工作和业务工作任务要求，研究制定包括领导班子成员在内的各级领导干部党建业务工作双重责任，通过“一份清单”使责任体系一目了然，真正做到党建与业务一起谋划、一起部署。一同推进“履责”。党组（党委） 书记带头示范，做党建与业务融合发展的坚定支持者、有力推动者；各级领导干部对照责任清单，认真履行“一岗双责”， 做到围绕业务抓党建、依靠党建促业务，实现党建与业务双推进、同落实；党务干部“开门”抓党建，主动对接业务干部， 努力在业务工作的发展中发现党建工作短板，在党建工作的推进中提升业务工作水平。一体考核“压责”。在党组（党委）统一领导下，研究出台党建与业务一同检查考核的机制；探索 完善考核办法，注重定期检查与日常督查、定性评价与定量评 估有机结合，使党建业务同考核更具科学性和真实性。
（三）在“强”上做大文章，进一步激发党建与业务融合 的内在动力。
做好党建与业务融合的工作，既要有思想意识、素质本领、 工作体系，还要有强大的内生动力。让力量配备强起来。按照政治强、业务精、作风好的标准要求，配齐配强机关党务干部队伍，特别要选好选准机关党委负责人；注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部特别是年轻同志充实到党务干部队伍中来。通过配齐配强，使党务干部摆脱疲于应付的状态， 更加从容地组织开展党建工作。让宣传激励强起来。切实加强对优秀党务干部，特别是以党建助推中心工作先进典型的表彰奖励、宣传推介与关怀帮助，真正营造一种走上党建岗位是重用、抓好党建工作是光荣的环境氛围，激励广大党务干部自觉争当政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。 让载体手段强起来。充分利用“互联网+”等现代信息手段，让党务工作者从繁重的数据上报、信息统计等事务性工作中解放出来，把更多的时间精力投入到推进党建与业务融合的思考和实践中去。
（四）在“用”上求新突破，进一步优化党建与业务融合 的保障条件。
把考评结果用起来。加大考评结果运用，通过直接与工作 业绩、评先评优、绩效奖励等挂钩，形成鲜明的工作导向，确 保党建压力层层传导到位。把善抓实抓党建的人用起来。在选 用干部时，真正把那些既精业务又重党建、既干好工作又带好 队伍的干部用起来，不单纯以业务分高下；对那些兢兢业业、 实绩突出的专职党务干部选用时高看一眼、厚爱一层，真正把 任用干部重党建的风向标树起来。另外，建立健全党务干部和 行政业务干部双向交流制度，让更多的业务骨干到党务岗位接 受锻炼，让更多的党建工作的行家里手到业务岗位大显身手。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇5
根据组织部《关于集中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施意见》文件要求，我局党组通过问卷调查、个别访谈、群众测评、自我剖析等方式，对我局党建工作情况进行了深入的调研和深刻的剖析。现将我局党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下：
一、党建工作开展情况
近年来，我局紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”这一思路，注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准，扎实推进党建工作。主要表现在：
一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识，提升综合素质的有效措施来抓，紧紧围绕党的中心工作，组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《公务员法》以及省、市、区召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等，开展了反腐倡廉警示教育。在学习中，坚持做到了组织领导到位，安排部署到位，督促检查到位，党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设，全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。
二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《重大事项报告制度》等制度和规定，使我局的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委会，每季度上一次党课，每年召开一次民主生活会议，听取群众意见，民主评议党员，解决存在的问题，确保了党建工作经常化。三是及时调整和替补支委组成人员，积极发展新党员，为党组织不断输入新鲜“血液”，永葆党组织活力。
三是抓作风建设。结合区上组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动，认真开展 “四查、四看、四解决”活动。即：一查思想认识差距，看敬业意识强弱、工作标准高低，着重解决精神状态不佳的问题;二查工作实绩差距，看解决问题能力强弱、决策水平高低，着重解决提高执政能力的问题;三查为民谋利差距，看公仆意识强弱、服务发展水平高低，着重解决宗旨意识淡化的问题;四查作风纪律差距，看大局意识强弱、真抓实干水平高低，着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。
四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，注重对贯彻落实情况的监督检查，重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定，预防和治理各种腐败行为。在具体工作中，重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定，从制度上规范党员廉洁从政行为，并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度，有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。通过狠抓党风廉政建设，全局上下无一人发生违纪违规行为，对重大事项坚持集体讨论、民主决策。大小开支实行领导会签，接受监督。对专项资金专户储存、专项管理、专款专用，从未挤占挪用，胡支乱花。
二、党建工作中还存在的问题
虽机关党建工作取得了一定成绩，但机关党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。认为现在是市场经济，调动市场主体是等价交换原则，不是无私奉献，对市场经济现实感到困惑，艰苦奋斗，无私奉献的意识有所淡薄。其次是对机关党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软，误认为业务工作是硬指标，只要完成业务工作和经济指标，党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。
二是机关支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面：一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富;二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为，只求过得去，不求过的硬。
三是个别机关党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强;有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥党员的表率作用。
三、整改措施
针对上述情况分析，我局机关党建工作主要从以下几方面进行整改，重点解决好以下几个问题。
一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，永葆共产党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来，将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员社区、加强社区共驻共建等活动相结合，防止空对空，流于形式，增强学习教育的效果，让学习落实到具体行动上，体现在工作成效、思想进步上。
二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者，是做好机关党建工作的重要条件之一，及时将政治素质较好，具有一定党务工作经验的同志调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作者的激励机制，对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提出告诫或调离;将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依据，以此激励机关党务工作者抓好机关党建工作。
三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏，对机关党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加强学习，努力提高自身的素质，支委成员要带头抓好政治学习。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步明确支部工作的内容、要求。另一方面，要加强对党员的政治学习教育，加强对学习教育情况的督促检查，努力提高支部自主能力和自我解决问题的能力，提高工作的有效性。
四是加强对机关党建工作的调研。要进一步加强调研的力度，对调研中急需解决的问题，有针对性的提出一些解决的办法和途径，有力地促进机关党建工作。
五是完善机关党建管理办法和细则。结合新形势、新任务，完善学习制度、考核制度等党建工作制度，细化党组织工作职责，达到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇6
党纪政纪处分决定的执行是案件审理工作的重要组成部分，是处理违纪案件的最后一道程序，是维护党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，充分发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。现就针对我县20xx年至20xx年8月期间党政纪处分决定执行情况专题调研中存在的问题作一些思考。
一、存在的问题及其危害
（一）处分决定未按规定的时间和范围宣布。处分决定一般应在发文之日起1个月内宣布并执行，而有的单位或部门为了缩小影响甚至不宣布，有的处分决定没有送达给本人。如我县某镇卫生院院长黎某某因犯受贿错误，被县纪委给予党内严重警告处分，其主管部门没有将处分决定送达给本人，直到调资时需出具处分决定，本人才到县纪委提及此事；某单位一受处分人员，来纪委申诉，其申诉的理由之一就是从未收到对其的处分决定。
（二）未按处分决定降低职级待遇。受党政纪重处分的人员，按规定必须降低其职级待遇，由于直接涉及到被处分者的切身利益，有的单位或部门碍于情面，不能坚持原则及时办理调整手续。如我县某镇社会事务办原主任邓某某因犯贪污错误，于20xx年12月被县纪委、监察局给予留党察看一年、行政撤职处分，该镇未按规定上报人事部门降低其工资，直到20xx年10月在县纪委的督促下才办理了降低其工资手续。
（三）在年度考核、党员评议中未执行处分决定。对受处分人员的年度考核、党员评议均有相应的具体规定，但有的单位或部门由于把关不严，违规确定受处分人员的考核、评议等次。
（四）处分决定归档材料不完备。有的单位或部门由于组织关系和行政关系分别隶属，党政纪处分决定没有装入其本人人事档案，有时由于传递延误或者承办人员责任心不强等原因导致处分决定及相关材料未装入本人人事档案。
纪律处分执行工作中存在的上述问题，有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他党员、干部遵纪守法的效果；二是影响了党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，特别是群众反映强烈、社会影响较大的案件，处分决定执行不及时到位，将损害党和政府的形象；三是不能给干部的调职、调级、调资提供准确信息，给组织和人事部门对干部的考察使用带来负面影响。
上述存在的问题，其原因是多方面的，主要是有些领导或承办人员忽视党政纪条规的学习，忽视党政纪纪律的严肃性，党性原则不强，凭个人主观好恶办事；因关系网，凭人情左右原则，出现人情关系代替组织纪律，个人感情重于政策法规等不正常现象。
二、解决的对策
针对存在问题，在案件执行过程中，拓展思路，积极创新，使处分决定执行工作真正落到实处，确保党纪政纪处分决定的权威性和严肃性，应从四个方面采取有效措施，切实解决纪律处分决定执行工作中存在的问题。
（一）完善制度、建立长效机制
1、对存在的问题，县纪委监察局先后制定下发了《党政纪处分决定执行工作程序的规定》、《党政纪处分决定执行工作责任制的实施办法》（试行），明确了各职能部门在处分决定执行工作各个环节中的职责和分工，执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定，并造成不良后果的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评、责令检查、诫勉、免职等组织处理，或给予相应的党纪政纪处分。从制度上保证了处分决定的执行到位。
2、建立纪律处分决定执行告知制度。在送达处分决定的同时，向受处分者的单位或主管部门送达《纪律处分执行告知书》，一式两份，一份留单位，一份单位盖章后带回存档。告知书内容包括处分决定宣布送达的期限和方式、归档手续以及对职务、工资、年度考核、党员评议等事项的处理要求和政策依据。明确告知不按《纪律处分决定执行告知书》的要求落实党纪政纪处分决定的，将严肃追究相关人员责任。从程序上保证了处分决定的贯彻落实。
（二）建立台账跟踪监督。为了保证所下发制度规定的事项落到实处，将处分期内人员建立台账，平时根据纪律处分决定执行的事项对受处分人员跟踪监督，加强与组织人事部门协作和联系，把好受处分者职务、工资调整关。
（三）联合检查督促整改。年终由纪检监察机关牵头，组织、人事部门参加，就纪律处分决定执行情况进行联合检查、考核，发现问题督促整改，情节严重的，按规定追究相关人员的责任。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇7
根据会议安排，现将本人20xx年履行抓基层党建工作职责情况述职如下，请予评议。
一、履职工作特色及亮点
（一）抓责任促落实，全面履行党建主体责任。一是靠实主体责任。加强领导，增强“四个意识”、坚决做到“两个坚决维护”，严格落实党建工作责任制，层层建立责任清单，全面落实党建工作制度、基层党建工作例会、定期报告、检查通报、述职评议、工委委员包挂支部等制度，形成了工委统一领导、一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的党建工作格局。二是推进责任落实。深入基层督查调研4次，约谈基层党组织书记2轮6人（次），切实做到了党建工作与业务工作同向发力、互促共进。三是狠抓问题整改。以问题整改促主体责任落实，坚持以市、县督查反馈问题和自查问题为导向，列出清单，靠实责任，挂牌销号，扎实整改，整改率达到了98%，党员干部行为进一步规范、作用进一步发挥。工作态度、工作作风进一步转变，服务质量、服务水平不断提升。
（二）抓疫情促防控，切实夯实防控体系建设。先后6次召开专题会议传达贯彻上级精神要求，认真研析、谋划、实践疫情防控工作举措，经多次商讨、调研、论证后制定了《XX县秋冬季疫情防控工作实施方案》，重点从人员、技术、物资三方面强化保障，着重从院感防控、卡点布控、隔离管控以及小区管理、核酸检测、应急处置等方面进一步建立健全了相关规定，注重加强制度执行，确保疫情防控有章可循、有规可依。先后派出100名医护人员组成疫情防控党员先锋团、党员志愿团、党员攻坚班等，全面开展疫情防控“大排查”工作，重点围绕控制传染源、切断传播途径、保护易感人群三个环节，深入到各行业场所，实地指导排查疫情管控隐患。对于排查发现的问题逐一明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，建立整改台帐，实行销号管理，坚决堵塞漏洞、补齐短板，确保排查问题发现到位、整改到位。由区XX牵头，联合xx局、xx局、xx局、xx局等单位联合开展行业领域疫情防控“大会战”。
（三）抓教育提素质，不断加强党员队伍建设。始终把加强党员队伍教育作为提升党建水平的突破口。以党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等为主要内容，在党员干部中开展“五学五做”，即以“读、写、听、谈、赛”五种方式，通过“改、亮、比、评、献”五个方面争做合格共产党员。相继开展了“七个一”活动，即召开一次党员大会，各支部书记上一次专题党课，开展一次党建工作专项督查，开展一次双语演讲比赛，到联系村、结对户开展一次走访慰问活动，开展一次导医、义诊志愿服务，开展一次岗位大练兵评优表彰活动。创新学习方法，开设“四个课堂”，即红色课堂、健康课堂、法治课堂、医疗小组课堂，以QQ推送、微信转发、定期党课、知识测试等形式，丰富学习形式，强化学习效果，使党员干部“四个意识”不断增强。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，全年组织工委中心组学习12次，邀请县党校教师集中宣讲3次；开展支部书记上讲台讲党课4场次，卫计系统各级党组织党员干部集中学习培训196次，发放学习资料196份，党员覆盖率100%；党课讲学12次，开展专题讨论18次，撰写心得体会180余篇，参加主题党日活动450人次。开展喜迎建党100周年主题演讲比赛。
（四）抓组织促规范，切实推进基层党建标准化工作。把党建标准化工作列入工委的重要议事日程，围绕党支部建设标准化重点任务，以加强基层党组织规范化管理推动党建标准化工作。一是加强基础建设。由工委牵头成立了推进党支部标准化工作领导小组，制定了标准化建设方案和推进表，指导XX局机关党支部、xx党支部、xx党支部开展党建标准化工作，培树了xx机关党支部、xx党支部被县委列为“巩固提升”党组织，xx党支部被列为“提档升级”的党组织。完成了3个党支部按期换届选举工作，规范了基层党组织的组织机构和运行机制。二是指导规范运行。建立完善组织生活纪实制度，将各支部组织生活开展情况纳入党建工作重要考核指标，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。培训基层党组织书记和党务专干2次，以观摩学习、互学互鉴、督查指导、考核评比等途径，指导各支部按照党建标准化要求规范落实“三会一课”、固定党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，确保了基层党组织规范化运行水平的不断提升。三是丰富活动形式。以重温入党誓词、参观红色教育基地、免费诊疗服务活动、环境卫生整治、社区志愿服务等形式开展党员固定日活动，党内组织生活生动活泼，富有成效，党组织的吸引力和凝聚力不断增强。
（五）抓载体增活力，充分发挥党员先锋引领作用。一是创新服务平台。动员党员立足岗位做贡献，领导带头，党员引领，干部职工跟进，普通职工参与的“卫生应急”、“健康宣教”、“环境整治”、“巾帼建功”、“安全保卫”五个小分队，在各项活动中发挥党员的先锋模范作用，有效凝聚了人心、激发了活力、鼓舞了干劲。二是典型引领发展。以“践行两学一做，建设健康阿克塞，办人民满意的卫生计生事业”为主题，开展了“铁人健康先锋号”和“铁人健康先锋岗”创建活动，并实行动态化管理。在全系统形成了基层党组织争先创优、党员干部带头履职尽责的良好氛围。三是服务群众健康。立足提升全民健康水平、强化党员“双岗双争”，创新开展了“服务好、质量好、医德好，群众满意”为内容的“三好一满意”活动。广大党员干部积极争当“健康卫士”，深入开展了医疗卫生服务、健康宣传教育、公共卫生服务、疾病预防控制等服务，服务群众的能力和水平不断提升。
二、存在的主要问题及原因
存在的问题：一是党员教育管理方面有差距。对下属党支部“三会一课”等制度落实情况监督不到位，导致一些支部组织纪律松散，制度不完善，对党员干部的教育督导缺位。二是党建工作创新与业务工作结合上有差距。党建促业务的切入点找的还不准，对基层党建工作具体研究、谋划还不够。没有很好的将党建工作与业务工作统筹兼顾、有机结合，推进措施不力。三是党建工作创新上有差距。对基层党组织建设存在的问题，出现的新情况研究还不够深入，习惯于凭经验，老套路，缺少破解之道和创新举措。
原因分析：一是个别党组织书记抓党建的主责主业意识不强，不会抓党建工作，党内政治生活不够严格，操作不够规范。二是部分党员先锋作用发挥不够。党组织凝聚力、号召力需要进一步增强。三是对基层党员教育管理还不够严格，党员日常教育刚性约束不强，教育形式和内容还比较单一。
三、下一步工作思路和主要措施
针对上述存在问题，下一步我将紧紧围绕“党建引领推动发展，创新载体激发活力，办好群众满意卫生”的工作思路，进一步提高卫计系统党建工作水平。
一是抓好党建主体责任落实。把“三定”（定方向、定清单、定标杆）作为落实主体责任的关键，坚持每月开展党建专题调研，每季度听取党建工作专题汇报，半年组织一次支部书记党建述职评议考核，有效形成“工委集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓”的良好格局。
二是抓实党建业务融合。紧扣卫生计生职能实际，立足全面建成小康社会要求，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，精准施策、精准发力。充分发挥“党员先锋模范岗”作用，带头深入推进医药卫生体制改革，对贫困家庭开展党员医生签约式服务，创建一批“健康医院、健康单位、健康家庭”，切实发挥基层党组织的示范带动作用。
三是抓细党员教育管理。牢牢抓住思想教育这一“生命线”，认真组织党员干部职工深入学习贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学懂、弄通、做实。持续抓好党员思想政治建设，推动党风政风转变，强化“六个问责”纲性约束，扎实开展党员评议和党性锻炼，采取思想发动、集中宣讲、办班培训、专题研讨等方式，调动党员的学习热情，进一步提高党员的党性意识，提升党员队伍的整体素质。
四是抓好十四五规划编制。把十四五发展规划作为当前一项重要工作任务来抓，立足个基层党组织实际，紧盯国家十四五发展规划，科学、进准、细致编制各单位发展规划，确保各项工作干有方向。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇8
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇9
为做好全区肺炎疫情防控宣传工作，区委宣传部坚持以党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署为指导，坚持以人民为中心，深入贯彻市委市政府和区委区政府疫情防控工作要求，根据市委宣传部、市卫生健康委有关宣传安排，引导社会各界正确认识、科学防范，为打好打赢疫情防控战役提供坚强的宣传舆论支持，取得阶段宣传成效，现将宣传工作情况总结如下。
一、高度重视，加强领导
成立以区委常委、宣传部部长为组长的宣传工作组，____常委召开专题会议，深入研究部署，落实宣传组各项责任。制定了《____区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传工作方案》《____区新型冠状病毒感染网络舆情导控工作预案》，各成员单位紧密协作，情况互通，小组内召开了__次会议，及时高效推进各项宣传任务落实。
二、突出重点，压实责任
坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，重点宣传党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署;宣传市委市政府和区委区政府防控工作安排;宣传我区防控工作推进情况、成效;宣传各级各单位深入一线开展防控工作;宣传科学防控疫情知识;开展舆情监测，及时回应社会关切。
一是强抓社会宣传，打通宣传“最后一公里”。共发布户外广告牌____块，各类电子显示屏____块，标语横幅____条，印制发布宣传单____万余张，入户宣传走访____万余次，以微信群、QQ群发信息____万余条，出动宣传车____台次;统筹利用小喇叭、流动音响____个;利用村村通广播宣传累计____小时。印制《新型冠状病毒社区(村)防控行动指南》的印制____份。
二是实抓新闻宣传，全面权威报道我区疫情防控工作。做好区属媒体新闻宣传。区属媒体全员在岗待命，组建一线采防小分队，全方位报道区防控工作指挥部各项工作部署，第一时间发布重要告示，全面宣传各级各单位工作进展及成效，突出宣传我区一线人员抗击疫情先进典型，广泛宣传科学预防知识，在电视、网站、手机报及 “两微一端”等新媒体平台累计刊发转发相关信息____余条次。规范有序做好对外宣传。严格宣传纪律，第一时间发布我区首例确诊信息，第一时间召开新闻发布会权威发声音，并图文直播，积极回应社会关切，引导各界正确认识。对接联系____日报、____网、____新闻等市级主流媒体报道报道____疫情防控工作____余条。
三是硬抓舆情管控，营造清朗的网络空间。突出引导自媒体网络正面宣传。统筹社会自媒体____APP，制作了以“防控疫情____在行动-我们承诺”的为题的H5 、以“@____区广大网民朋友各类网站、自媒体”，为题的倡议书，在爱____论坛、微信群、QQ群、微信朋友圈、微博等平台开展了广泛的防控知识宣传，参与接力的网民____万余万人次。从严从实从快抓舆情管控。网络监测到涉及新型冠状病毒感染肺炎的相关网络舆情____条，落地查人，训诫____人，网络上举报落地核查__人，批评教育__人，删除有害信息__条，处置敏感微博言论__条。监测提供不法商家恶意涨价线索__条，发布辟谣信息__条。属地网络舆情总体平稳，未发生热点舆情事件。
三、下一步工作打算
在区疫情防控指挥部的领导下，持续加强全区疫情防控社会宣传，在电视、重点地段、电子屏等密集投放宣传标语，发布科学权威防控宣传资料。统筹区内区外媒体加强新闻宣传，增强全区上下打赢疫情防控攻坚战、狙击战的信心和决心。加强网络舆情监测，及时研判处置涉武舆情，坚决打击造谣者，维护网络空间良好秩序。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇10
在现代化建设进程当中，做好新农村建设工作特别重要，结合新时代发展要求，针对农村文化社会多个方面进行有效完善，能够提高社会主义新农村总体建设水平。在新农村建设过程当中，通过加强村庄规划，合理确定村庄发展规模，提高农村土地资源利用率，真正实现现代化农村建设目标。但是，在新农村建设背景下，部分村庄规划中仍然存在较多问题，为了确保新农村建设村庄规划工作的有序进行，本文深入探讨村庄规划现状与解决措施。
1加强村庄规划的重要性
（1）做好村庄规划工作，对新农村建设进程起到良好推动作用。通过对既有的村庄规划方案进行完善，提升村庄规划的科学性，推动新农村的稳定发展。在新农村建设期间，加强科学性指导，满足村庄规划工作的可持续发展需求，能够保证农业资源得到高效利用，进一步提升新农村建设水平。（2）加强新农村规划建设，保护广大人民群众的公共利益。结合村庄规划特点得知，通过对村庄进行科学的规划，能够对广大人民群众的个人利益起到良好维护作用，确保农村各项资源得到高效、合理配置，满足新农村建设发展需求。村庄规划具有战略性与全局性的特点，是国民经济中的重要组成部分，在新农村建设工作中，通过不断提升村庄规划水平，对新农村建设进程起到有效推动作用，满足农村经济稳步发展需求。
2村庄规划过程中存在的普遍问题
2.1农村基础设施不够完善。由于农业水平的逐年提升，农业产业发展规模不断扩大，但是在部分地区，农村基础设施不完善，农业技术较为落后，影响农村经济的稳定发展。例如，我国部分区域仍然采取落后的农业生产方式，农村基础设施不健全，农村的供电与供水等方面存在较多缺陷，村庄规划不科学，影响新农村建设进程。2.2规划方案不健全。结合以往的农村建设特点得知，一些村庄规划并没有完全考虑到自身实际的发展目标，使得村庄建设规划和总体规划存在较多矛盾，在此条件下，村庄规划的科学性与合理性不断下降，严重影响新农村建设进程。通俗来说，在村庄规划设计环节，由于相关部门对该区域的经济发展缺乏准确预测，村庄规划工作过于随意，给新农村建设带来较大影响。同时，在村庄规划环节，资料缺失现象比较严重，有关部门无法全面了解村庄实际情况，降低村庄规划的科学性，使得新农村建设面临更多挑战。2.3村庄规划管理和土地规划管理存在脱节现象。土地规划与村庄规划由不同部门负责，其中，土地规划工作由国土资源部门负责，村庄规划工作由建设管理部门负责，由于村庄规划管理和土地规划管理没有实现有效衔接，存在严重的脱节现象，农业耕地得不到良好的保护，影响新农村建设进程。因为村庄土地与规划建设存在脱节现象，违法建房与盲目用地现象较为突出，增加村庄规划设计难度，浪费大量的土地资源。
3提高村庄规划水平的有效对策与方法
3.1不断完善农村基础设施。新农村建设背景下，为了确保村庄规划更加完善，相关部门要制定科学的规划管理体系，并对农村基础设施进行全面完善，不断明确村庄规划目标与层次，针对农村规划中存在的突出问题，以及当地的实际情况，调整村庄规划目标，从而保证村庄规划体系更加完善，有效满足新农村建设发展需求。此外，国家有关部门还要对村庄规划有关标准进行完善，进一步明确技术标准，确保村庄规划工作的顺利进行。在完善农村基础设施的过程中，有关部门要根据村庄规划管理体系内容，加强统筹规划，在扩大农村基础设施建设规模的同时，针对村庄规划进行全面监督与管控，提高新农村建设水平，不断强化村庄规划的科学性与规范性，满足我国农业经济健康、可持续发展要求。3.2健全村庄规划编制方案。提高村庄规划设计的科学性，能够为新农村建设可持续发展奠定良好基础，符合我国农业经济发展需求，有关部门要结合农村当地的实际情况，了解国家相关政策，针对农村地区的整体发展，实施科学而规范的布局，提高村庄规划设计的规范性与合理性，促进村庄可持续发展。制定相关的支持政策，可以推动新农村建设发展进程，因此，相关部门要结合既有的政策实施情况，加大完善力度，制定出更为健全的制度政策，在促进新农村建设健康发展的同时，适当增加资金投入，确保农村建设发展水平得到更好提升。同时，将村庄规划纳入到政府业绩考核工作中，让政府相关部门可以更好的认识到做好新农村建设工作的重要性，从而确保村庄规划得到有效实施。结合当前阶段我国村庄规划工作特点得知，由于村庄规划内容不够完善，大部分照搬城市规划，无法满足农村经济发展需求，影响农村建设进程。所以，国家有关部门要根据村庄规划特点，加强对村庄规划工作的监督，适当调整村庄规划目标。结合村庄规划工作特点得知，相关人员要结合农村具体情况，不断健全村庄规划方案，进而保证农村的风俗习惯与特色文化得到有效传承，满足农业生产发展需求。3.3加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性。（1）更好的满足农业生产需求，充分利用现有土地资源。在村庄规划建设过程中，主要以既有乡村为核心依据，通过对乡村内部结构进行有效完善与改进，从而保证乡村内部资源得到合理配置。准确划定不同阶段规模红线，在相应的规模内，编制出乡村规划方案，同时，边缘规划界限严禁进入到农田保护区域。针对村庄规划区域外部的农业用地，加强用途管制力度，如果村庄规划建设需要占用农业耕地，需要获得国土部门批准的相关证件。（2）加强农村用地管理力度，不断提高农村土地资源利用率。针对村庄居民点用地规模，及村庄的实际结构，及村庄的实际结构，加强村庄改造力度，确保村庄建设朝着集约化方向发展，农业生产条件与生活环境得到有效改善。在新农村建设背景之下，我国农村基础设施建设水平不断提升，乡村产业结构逐渐完善，但是，结合村庄规划设计特点得知，土地利用与规划中仍然存在较多问题，为了更好的提高村庄规划设计水平，相关部门要结合土地利用规划需求，加强用地布局，确保现有土地资源得到良好利用，具体可从以下层面入手。
综上所述，通过对提升村庄规划水平的有效对策与方法进行科学性的分析，例如不断完善农村基础设施、健全村庄规划编制方案、加强村庄规划管理和土地规划管理的协调性等等，可以促进我国新农村建设进程的可持续性发展。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇11
一、城中区人才队伍现状
截止**年12月底，城中区共有行政单位36个，共有公务员327人，党的机关工作者177名，各类事业单位30个，共有工作人员1231。全区共有中专（含高中）以上学历或初级以上职称的各类人才1059人，其中：党政机关297人，占28%；事业单位762人，占72%；女性790名，占74.6%；男性269名，占25.4%；少数民族112人（包括回、满、土、藏、蒙古、苗、壮族等7个民族），占10.6%。在人才构成中，从年龄结构上看，30岁以下的320人，31—40岁的384人，41-50岁的334人，51—54岁的12人，55岁以上的9人；从学历结构上看，研究生学历11人，本科学历211人，大专学历525人，中专学历312人；从专业结构上看，农业方面5人（另外，农村中没有学历或职称的乡土人才126人，其中致富能手46人，特色种植，养殖专业户80人），工程专业7人，经济专业17人，教育专业651人，科技、卫生专业55人，法律专业136人，其它专业32人；从行业分布情况看，党政机关297人，教育系统651人，文化卫生系统62人，其它行业7人；从人才层次结构看，高级职称人才3人，中级职称人才419人，初级职称人才336人；从担任职务情况看，共有县级干部29名，正科级干部88名（其中：主任科员17名），副科级干部97名（其中：副主任科员25名），科员122名，办事员10名。
从调研情况看，我区人才状况总体上是好的，多年来我们在人才队伍建设上采取了一些措施，也取得了一些成效，人才的作用比较突出。特别是近年来，在区委、区政府对人才工作非常重视，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把人才工作作为促进经济发展、为各项建设事业服务的中心工作来抓，真心树立人才是第一资源的意识。按照全区各项事业的长远发展和人才的总体需求，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，不断加大培养、管理、选拔和使用力度，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为中区各项建设事业提供了人才保证。在区委、区政府以及各部门的共同努力下，全区人才队伍建设有了较快的发展，数量和质量都有了较大提高。全区各级各类人才在工作、生活、学习条件都比较艰苦的情况下，以事业为重，任劳任怨，埋头苦干，为中区经济发展和社会进步做出了贡献。
二、人才队伍建设的主要做法及成效
（一）重点加强党政人才队伍建设
一是大力培养选拔优秀干部，重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部。坚持领导干部的德才标准和任职资格条件。严格按《条例》规定的思想政治素质、工作实绩，改革创新精神，领导能力、勤政廉洁、民主作风等6个方面的基本条件及应当具备的工作经历、任职年限、文化程度、培训情况、身体状况等7项资格要求办事，完善用人机制，改进选人办法，大胆启用德才素质好，开拓创新能力强，政绩突出，群众公认的干部。自2002年1月以来，共选拔优秀干部53名，其中：男23名，女30名；少数民族13名；党外干部5名，大专以上学历44名；具有中级以上专业技术职称9名。
二是加大干部考察力度，夯实选人用人管人的基础。不断改进干部考察方式方法，建立考察工作责任制，规范干部考察程序，明确考察责任，严明考察纪律。坚持“谁考察、谁负责”，考察结果签名、记录在案。在考核内容上，注重干部的思想政治素质、组织领导能力，特别重视工作实绩和群众公认程度；在考察方法上，进一步提高干部工作的公开度和透明度，坚持和扩大干部任用中的民主，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持走群众路线，完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。自2002年1月以来，共完成干部任前考察78人（次），试用期满考察41人（次）；对拟提任的55名干部进行了民主推荐，结合年度考核，每年对143名科级干部进行民主测评和民主评议。
三是做好基础工作，加强后备干部队伍建设。后备干部队伍是选用干部的“蓄水池”。中区严格按规定程序，用民主推荐的方式来公开选拔，调整补充后备干部，不断完善后备干部管理办法，坚持备用结合，动态管理，滚动发展，始终保持一支数量充足，素质优良，结构合理的党政后备干部队伍。4月份，充实了县级后备干部29名。目前正在进行科级后备干部的民主推荐工作。注重抓好后备干部的培训教育，实践锻炼，监督管理，选拔任用等各个环节的工作，使后备干部队伍始终保持生机与活力。同时，选派年轻科级后备干部到农村挂职和下乡驻村锻炼，压担子，增长他们的才干，为领导班子建设提供了人才保证。
四是适应新形势要求，不断深化干部人事制度改革。推行竞争上岗制度，完善竞争上岗办法，努力做到科学化和规范化。加大交流力度，进一步增强干部队伍活力。完善干部考核制度，充分利用干部实绩考察、年度考核、试用期考核、结合民主测评结果，正确评价和任用干部。制定了《年度目标考核办法》、《科级领导班子和领导干部实绩考核暂行办法及其实施细则》，把定性分析和定量分析结合起来，明确提出了具体考核标准，建立了一套完整，规范的干部考核任用工作体系。完善干部试用期制度，对新提任的干部（含非领导职务）一律实行一年试用期制，推行干部任前公示制，增强了干部选任工作的透明度，扩大了群众的民主参与和民主监督程度。自2002年1月以来，区委共拿出6个科级职位进行竞争上岗，报名参加人数达30人，经过竞争，有6人走上了领导岗位；对提拔的53名干部实行了一年试用期制和任前公示制；对58名干部进行了交流。
五是加强干部的监督管理。通过多种渠道，加强对党政领导干部特别是主要领导干部、年轻干部的监督和管理，保证他们健康成长。健全完善领导干部谈话、诫勉、任期经济责任审计制度。认真贯彻执行市委组织部下发的《关于电话举报干部选拔任用问题的处理意见》，进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重，内容具体的举报，认真调查核实，确有问题的严肃处理。建立联席会议制度，把干部选拔任用工作的监督贯穿于干部管理的全过程。坚持组织部门与执法执纪部门联系通报制度，就联系工作的部门、工作的形式、工作的内容等做出了具体要求。由组织部门牵头，会同纪检、监察，政法、审计、信访等部门定期召开联系会议，密切配合，协调一致，及时了解掌握领导班子和干部违法违纪及其它有关情况，发挥职能部门作用，有效地保证了干部队伍建设的纯洁性。自2002年1月以来，对新提任的53名干部进行了任前谈话和廉政谈话；对20名干部进行了任期经济责任审计。
六是大力加强各级领导班子思想、组织和作风建设，促进党政领导干部整体素质的提高。按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强公务员队伍建设。转变公务员的工作作风，提高工作人员的工作能力，增强党政机关人才队伍的生机与活力。
（二）努力加强专业技术人才队伍建设。区组织人事部门按照中央、省、市有关规定，加强对事业单位干部的培养教育，重点抓好提拔使用工作。一是了解专业技术人员的业务水平，对有发展潜力的人才确定培养方向，加大选拔力度。充分调动干部的工作积极性，发挥他们的主观能动性，创造性地搞好工作。二是抓好事业单位的年度考核工作。根据省、市事业单位考核的有关规定，规范了事业单位的考核办法，在考核的准确性、客观性、公正性上下功夫，加大了平时考核力度，每年坚持两次定时抽查各单位的平时考核情况，并及时进行通报。把领导考核与群众考核有机结合起来，使考核工作更加公正、科学。
（三）积极采取措施，加强企业经营管理人才队伍建设。按照德才兼备原则，选拔政治上强、能够维护集体利益的企业经营管理人员担任企业负责人。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，提高他们的素质。
（四）完善机制，促使人才作用得到有效发挥。一是区委、区政府定期召开专题会议，研究人才工作，掌握工作动态，总结工作经验，解决实际问题。每年举办2至3次知识分子、专业技术人员座谈会，通报情况，征求意见，听取建议。二是深化职称改革，激发专业技术人员的工作热情。在职称评聘工作中引入竞争激励机制，推行量化测评标准，形成优胜劣汰的氛围，激发人才队伍的活力。三是加强实践锻炼，提高，人才队伍综合素质。鼓励支持大中专毕业生到一线锻炼，促进大中专毕业生尽快将所学的理论知识与实践结合起来，不断增长才干。
（五）完善教育培训机制，不断补充更新人才的知识。“培训是最大的福利”。城中区始终把培训作为吸引、培养、鼓励、留住人才的有效途径。组织人事部门为适应新的形势，不断健全教育培训工作机制，广开渠道，拓宽领域，改进方法，完善内容，提高教育培训质量。一是丰富教育培训内容，根据各类人才的特点和实际选择培训内容，增强针对性和实效性，如：对党政人才注重突出政治理论、民主作风、公仆意识教育，提高综合素质；对专业技术人才加强专业知识培训，提高业务水平；对企业经营管理人才重点进行党的方针，政策、现代企业管理知识，市场经济知识和法律法规培训，提高他们的管理水平。二是通过多种形式开展教育培训活动。如：采取短期培训、在职教育，外出考察、挂职锻炼、交流轮岗等方式，努力提高人才队伍综合素质和业务能力。自2002年1月以来，共举办短期理论培训班8期，培训人数330人（次）；专业知识培训班7期，培训人数达450余人（次）；拓宽外培渠道，在发达地区举办培训班1期，培训人数达29人；有114人赴内地参观学习考察，有51参加省市有关部门组织的学习班；参加省、市委党校各类班次培训达89人（次）；参加在职学历培训157人（其中：省委党校96人，成人自学考试33人，专业进修28人）；有4人赴外地挂职锻炼，有2人在市有关部门挂职锻炼。区委选派31人到4个村挂职锻炼。
（六）完善激励和保障机制，营造人才成长的宽松环境。一是理顺领导体制。区委、区政府把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，建立了区委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的领导机制。把人才工作纳入领导班子工作目标责任制，定期进行考核。二是组织人事部门加强对人才工作的调查研究，注重发现新情况、新问题，提出新办法，为区委和政府当好参谋和助手。三是认真落实党的知识分子政策，组织实施好人才队伍建设规划，加强检查督办，促使人才队伍建设工作健康、有效开展。四是宣传党的知识分子政策和“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，广泛宣传优秀人才的科技成果和工作业绩，努力在全社会形成“尊重知识、尊重人才”、“崇尚知识、崇尚人才”的良好风尚。五是加强队伍建设。强化对人才队伍建设工作人员的政治思想和专业知识教育，努力提高其政治思想和业务素质。关心人才队伍建设工作者的成长，积极解决其工作、生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧。
三、存在的问题
城中区现有人才队伍与新形势、新任务的要求相比，还存在明显地不适应，具体表现为：
1、人才数量不足，质量还不高。在人才队伍中，中专及以下文化程度的占专业技术人员和管理人员总数的42.8%，大专文化程度的占46.2%，本科以上文化程度的仅占10.6%。在专业技术及管理人员中，初级职称的占人员总数的38.9%，中级职称的占48.5%，而高级职称的仅占总数的0.35%。
2、人才分布不尽合理。在人才总量中，科技人才、企业经营管理人才都比较少。另外，直接为工农业经济发展服务的人才，如金融、市场营销、生物技术等专业技术人才很少。特别是既懂经营管理，又有专业技术的外向型、复合型人才缺乏问题显得尤为突出。
3、人才资源得不到合理开发，浪费问题依然存在。一是一些机关和事业单位人才的专业不对口，学非所用，造成了人才的浪费和闲置。二是没有全面形成激励机制，存在造成干好干坏一个样的问题，致使一些人才安于现状，缺乏创新精神。
4、人才流失严重。近年来，教育、卫生系统人才流失较为严重。另外，由于城中区一些企业不景气，导致对人才的吸引力和容纳力下降，致使诸多专业技术人才流失。
5、人才合理流动难。人才成长是有规律的，人的才能增长是有周期性的，通常一个人在一个岗位上工作的时间以三至四年为宜。因此，适时地调整那些优秀人才的岗位和职位，对于他们不断提高，继续成长大有益处，这是造就复合型人才的有效方法之一。但由于人才市场配置机制不健全，限制了人才的合理流动，一些工作人员多年不仅没有流动，而且也不想流动甚至害怕流动。
6、专业技术人员紧缺。比如经贸，教育、卫生等系统都急需专业技术人员，但是由于编制少，无法解决人员与工作量日益突出的矛盾。对事业单位的管理，基本上采取的是行政机关的管理办法，严重的行政化倾向，违背了事业单位内在运行规律，束缚了事业单位的发展，事业单位的服务功能不断弱化和萎缩。事业单位的发展需要资金，而目前区财力有限，不可能满足这一庞大的资金需求，导致事业单位低水平发展。
产生以上问题的原因主要是：我区人才工作既受客观条件的制约，又受主观因素的影响，如观念的滞后，与内地较大的反差及对比、环境的因素、体制的原因等等。全面建设小康社会，人才是关键。人才问题不解决，就会严重制约全市、全区经济的快速发展。因此，人才问题必须引起各级领导及社会各方面的高度重视，必须采取切实有效的措施，努力加强人才队伍建设。
四、做好今后人才工作的对策和思路
人才工作的长期性、动态性和复杂性决定着人才资源开发工作必须付出长期、艰苦、细致的努力。根据城中区经济、社会发展和人才队伍现状，今后应做好以下几个方面的工作：
1、切实提高认识，增强抓好人才队伍建设的紧迫感和责任感。“人力资源是第一资源，实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人。”同志的这一科学论断，充分揭示了人力资源在社会经济发展中的基础性、战略性、决定性作用。今后，必须把人才工作摆上重要日程，从支撑经济、社会发展的高度充分认识做好人才工作的重要意义，真正把开发人才资源作为加快经济发展的基本战略和基础工作来抓，转变只抓经济不抓人才的思维定式。确立人力资源是第一资源的观念，加强组织领导，努力提高人力资源开发与管理工作的水平。要利用多种煤体，广泛宣传，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
2、紧密结合实际，建立广纳群贤和人尽其才的用人机制。要结全实际，制定各行各业人才队伍建设规划，进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤，人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
一是党政机关要建立各级党政领导人才考核评价指标体系，疏通党政领导人才选拔渠道，继续落实干部选拔任用工作中采取的任前公示、公开选拔、竞争上岗等一系列制度，推动优秀人才脱颖而出，力求做到量才适用，职位与能力相匹配。把各类优秀人才充实到领导干部队伍中来，建立一支富有生机活力的党政人才队伍。
二是优化设置岗位结构，重点保证专业技术人员的岗位数额。对管理岗位，建立和推行职员制度；对工勤岗位，建立岗位等级规范。岗位设置，应通过竞争上岗择优选配人员。实施人员的聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正。在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，以此来确定单位和工作人员的人事关系，明确双方的责、权、利和各自的合法权益。人员在什么岗位，享受什么待遇，岗位变动，待遇也应随之变动。进一步建立和完善事业单位考核制度，发挥考核的激励作用。
三是企业在逐步改制到位的同时，构建有利于各类人才建功立业的激励机制，对有重大发明创造或给企业带来较好效益的科技人才和管理人才，实行奖励。同时积极扶持民营企业家、私营企业家成长，建设一支真正的企业家管理人才队伍。另外，在专业技术职称的评聘方面，也要制定更为灵活的政策，打破论资排辈的传统做法，培养造就一批具有真才实学的专业技术人才队伍。
3、搞好人才培养，不断扩充人才总量。一是改善教育结构，发展职业教育和成人教育。就中区实际情况看，目前所急需的初中级人才全靠引进是不现实的。应立足本区，充分发挥现有职业高中和成人教育函授学院、各级党校的教育培训主阵地作用，创新教育培训的内容和形式，进一步提高培训质量，扩大初中级人才数量。二是在行政机关、企事业单位实行竞争上岗和聘任制，激励各类人才学习进修，促进各类人才不断提高学历层次和业务水平。
4、出台优惠政策，努力优化引进人才、留住人才、用好人才的良好环境。要想使人才引得进、留得住、用得好，就必须提高人才的经济地位和政治地位，关心人才成长，关心人才生活，以适当的待遇留住人才，以浓厚的感情留住人才。要结合我市实际，尽快制定吸引人才的优惠政策，逐步完善人才市场的配套建设，在工资待遇、住房、医疗保险，养老保险、子女就业、就学等方面给予更加优惠的政策，以解决广大人才的后顾之忧。同时，要加快经济发展，积极引导和扶持开发高科技项目，创造适合高级人才工作与生活的经济环境与人文环境。要建立公正、合理、有序的人才流动机制。上级有关部门要运用法律、经济和行政手段，对人才流动进行调控引导、有效监督，打破传统管理模式在人才的身份、岗位、单位所有制性质等方面的限制，让市场在人才配置中发挥基础性作用，真正赋予用人单位与各类人才双向选择的自主权。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇12
近年来，经过不断加大农村环境污染整治建设与环保工作力度，逐步解决各类危害环境的突出问题，把开展农村环境整治作为环保工作的切入点和突破口，科学开展环保工作。为了进一步结合自身实际，采取有力措施，促进环境质量不断改善，对我镇面临的环保进行认真总结和分析，提出自我的意见和提议。
一、当前环保工作的现状
1、在西昌市创立全国生态市的大环境下，我镇也进取创立成为生态乡镇，生态示范创立是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段。在各类创立考核指标中除了对经济水平和村容村貌有着较高的要求外，还涉及到了农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等方面的资料和要求。所以，创立工作以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决了农村“脏、乱、差”的问题。
2、开展农村环境治理工作，我镇争取了2012年度农村环保专项资金，对三个村进行了连片的生活污水治理，生活垃圾处理、畜禽粪便无害化处理和利用等建设，改变原有的环境污染现状，整治结束后，建成污水处理站5001座，垃圾房3座，宣传墙2座，沼气池11座，农村连片综合整治率大于80%，生活垃圾定点存放清运率100%，无害化处理率大于80%，畜禽粪便利用率大于80%。
3、农村生活垃圾污染整治初显成效。我镇创新环卫管理机制，经过政府买服务方式，实现对现有环卫保洁管理体制、机制的创新，招聘了环卫保洁公司进行管理，常年对辖区内的环境卫生进行整治，和城管一齐有力制止、纠正和查处违章搭建、违章占道经营、违章停放、车辆沿途洒漏污染道路、肆意破坏市政公用设施和园林绿化等违反环境卫生管理法律法规的行为，保证了乡村设施完善，乡容乡貌进一步好转。建立了环境卫生长效管理机制，对生活垃圾实行定点倾倒，保证垃圾日产日清。充分发挥群众力量，设立环境卫生监督曝光台，定期对违反乡容环境卫生的单位和个人实行曝光，有力促进了环境卫生管理工作，大大改善了乡村环境卫生质量，确保了乡村干净、整洁、有序。
4、畜禽养殖污染整治工作取得进取进展。今年2月开始，镇畜牧兽医站就对镇内畜禽养殖户进行了调查摸底，对每一户养殖户的基本情景构成台账，要求按时限进行整改。
马道在畜牧园区的养殖大户都有环保相关手续，养殖比较规范，对畜禽粪便的处理都是无害化的配套农业种植或修建了沼气池处理，基本能够达标。但在境内的许多散养殖户就有不一样的情景，基本都没有办理环保相关手续，在敏感地区养殖，在水源点保护区范围内养殖，在风景区养殖，有的还没有经过任何处理，粪污直接排放到沟渠或河道里，激起了极大的民愤，此类事件的信访问题也时有发生。今年，结合中央环保督察工作，镇政府决定借势借力，彻底解决一批群众反响强烈的养殖污染问题，针对不一样的情景，对环保不达标的养殖户进行挂牌整改，有限期整改的，有彻底搬离的，都要求养殖户按照整改资料整改。下一步，根据西昌市禁养区畜禽养殖场户关掉拆除专项工作实施方案的要求，对我镇禁养区内的养殖场进行拆除，彻底解决畜禽粪便污染的危害。
二、农村环境保护存在的突出问题
虽然环境保护工作虽然取得了必须的成绩，但由于长久以来，重经济轻环境，环境保护工作重城市轻农村，农村生态建设和环境保护形势十分严峻。
一是农村饮用水源保护本事较弱。农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了必须保护，但仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。农村河道、沟渠中仍然有许多随意倾倒的垃圾，不仅仅污染环境，还对河道造成很多堵塞，很多垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；秸秆焚烧现象也是屡禁不止，秸秆还田技术和设施不够完善，使农民对秸秆禁烧工作抵触较大，工作难度十分大，无足够的措施，只能靠镇、村、组干部来巡查值守，但都还是不能完全控制。
三是农村小企业污染依旧存在严重隐患。虽然近两年关掉了一部分污染严重的工业企业，但农村中也还存在“小散乱污”企业，这些小作坊隐藏在偏僻的地方，没有任何环保设施，对环境造成了不小的危害，今年，对这些小企业进行了整治，依法关停了一些，还有待于进一步加强监管。我镇还涉及沥青库的环保投诉问题，周边农户强烈要求该企业搬离，至今没有彻底解决。
四是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。农村畜禽散养户没有环保设施，有的甚至是粪便直排，造成了对沟渠河道的污染，粪便综合利用处理设施缺乏。
五是农业面源污染问题普遍存在。对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥和农药，而这种普通化肥和农药大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着必须威胁。对农药包装袋瓶的回收还没有严格实行，农民随意丢弃这些包装品，造成污染，很多的废旧农膜没有回收利用，随意乱丢，造成严重污染。
三、环保问题原因分析
一是农村环保基础设施建设滞后。供给环保基础设施等公共服务的本事较弱，农村涉及面广，环境污染治理任务相当艰巨、繁重。
二是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺，农村环保监管本事亟待提高。乡镇虽然成立了专门的环保办公室，但没有专职人员，在处理事情上不专业。
三是对农村环保的宣传教育不够。宣传教育没有真正深入到农村，部分干部群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意识还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足，忽视生态环境的保护。
四、解决农村环保问题的提议与对策
当前的农村环保工作，应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：
一是强化职责，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。对各个环保职责主体实行严格的考核、奖罚制度；环保部门和乡镇要进取协调配合，通力协力，建立长效工作联动机制，构成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
二是切实加大农村环保投入。落实农村环境保护资金，进取争取环保专项资金用于农村环境治理。引导社会资本对农村生态、公益事业的投入。
三是完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。在秸秆禁烧工作中，提议能否疏堵结合，每季争取一天的计划烧除，解决农民耕种难，抵触大的问题。
四是加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。在乡镇设立专职环保人员，不断加强农村环境监管本事，开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态礼貌理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的进取性和主动性，推广健康礼貌的生产、生活和消费方式。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇13
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展<加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。
一、加强农村基层党组织建设的做法
（一）基层党组织设置情况
xx县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。xx年末，中共xx县委共设15个基层党委（工委），147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个；机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个；企业单位党总支3个，党支部64个；事业单位党总支4个，党支部74个。
（二）合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用
近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，xx县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县积极探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织；二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。
目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个；三是按照“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“xx先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会进步。
（三）创新基层党组织活动方式，丰富活动内容
为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支（支部）的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间积极开展技术交流，实现产供销一条 龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作；二是以实施“xx先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。
目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，积极参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强农村党员的责任感和使命感；三是实行“xx先锋”挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对党员户实行动态管理。并把考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。
（四）完善基层民主管理制度，扩大基层民主
我县以“xx先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在xx年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，xx年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主；二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子；三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系；四是建立健全“一事一议”制度，对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。
（五）改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部
一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在*年村级换届中，全县115个村（社区）党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37。39%；二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用提供保障；三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，特别是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导能力，培养复合型村干部。
（六）创新党建工作机制，加强农村基层党建工作
一是在开展保持共产党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，积极探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支（支部）与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、文明村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。
二是实施县级部门挂钩“xx先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“xx先锋”工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“xx先锋”工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。
三是实行困难党员互助金制度。*年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委（工委）中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委（工委）设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。
四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。xx年10月xx镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。
二、农村基层党组织建设面临的问题
一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，特别是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。*年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。
二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。xx年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%；大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，*年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。
三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。
四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用；而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。
三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点
（一）积极探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从保持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制；在非公有制经济组织，要明确党建工作领导责任，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律；在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织，开展党的工作；在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
（二）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力量的储备和培养，选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
（三）积极发展农村集体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是集体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大集体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策，提供优质服务，优化村级集体经济基础的发展环境，加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展，壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村集体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全集体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好集体资产，加强村级集体生产增值，逐步使村级集体经济步入良性发展的轨道。
（四）抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
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