2023年度局党组正治生态研判报告
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今年以来，在市委的正确领导下，X局党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的正治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想****，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断强化正治引领保障作用，正治生态得到持续净化和改善。
一、基本情况
（一）总体概貌
X局机关共计X个部门，其中职能部门X个：办公室、研究室、组织部、宣传部、X部、X部，另设机关党委办公室（巡察办公室）。
直属事业单位4个，分别为XXXX。
直属企业单位1个：X市X公司。
（二）干部队伍及党组织情况
截至2023年11月30日，X局机关有干部X人，其中正局级领导干部X人，副局级干部X人，正处级领导干部X人，副处级领导干部X人，一级调研员X人，二级调研员X人，三级调研员X人，四级调研员X人，一级主任科员X人，二级主任科员X人，三级主任科员X人，一级科员X人，试用期干部X人。
领导班子情况：党组书记X，党组成员X，党组成员X。
基层党组织及党员干部情况：截至2023年第三季度，共有基层党组织X个，其中，党委X个（机关党委、X党委、X党委、X党委），总支X个（X党总支），支部X个。共有党员X人，其中在职X人，离退休X人。
二、净化正治生态的主要做法及成效
（一）深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想****
X局认真贯彻落实市委部署要求，在市委****第2巡回指导组的具体指导下，X局****领导小组办公室及时研究制定****实施方案，及时召开动员部署会和培训答疑会，迅速启动X局****工作。印发X局****《问题清单》和《专项整治方案》，确保各项任务举措落地落实。一是结合X系统实际，常态化长效化推动理论学习，召开主席办公会、党组会及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻中央和市委、全总的部署要求，结合实际研究具体贯彻落实举措；党组理论学习中心组发挥领学促学作用，通过举办专题读书班、建立每周半天的集中学习制度，重点学习、深刻领悟、全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论；机关党委建立落实《各基层党组织“第一议题”学习制度》，每月制发学习安排，指导各基层党组织抓好“必学清单”和“荐学清单”的学习，推动理论学习融入日常、抓在经常。二是深入开展调查研究，做到身入心至。X局机关党委围绕****关于开展调查研究的要求，将其作为党员干部教育培训工作的切入点、提升工作能力的突破口，制定《关于在全市X系统大兴调查研究的工作安排》，围绕党政关注的焦点、职工关心的热点、基层反映的堵点、X系统工作的难点，明确X个方面的调研重点。今年以来，党组成员和各直属单位班子成员围绕重点课题开展调研X人次。认真落实“我和一线劳动者在一起”和机关干部下基层蹲点等工作制度，****以来共开展宣讲X次、深入走访X次、维护合法权益X次、与一线职工交友X人、排忧解难X次、与职工群众一起劳动X次，解决实际问题X个，推动党员干部切实提升“七种能力”、增强“八项本领”。三是推动形成发展合力。通过开展****，X局深化融合发展机制建设，积极推动政府与同级X系统联席会议制度规范化常态化，协调召开2023年度市政府与X局联席会议。建立落实“我和一线劳动者在一起”工作制度，发挥领导干部“关键少数”作用，拿出专门时间，主动走进基层、走近职工，认真落实宣讲、走访、维权、交友、解难、劳动等工作，对调研中了解掌握的问题建立转办机制，协调相关部门和单位推进解决。四是持续推动整改整治重实重效。****开展以来，X局始终高度重视检视整改工作，坚持领导小组及办公室统筹谋划、党组成员示范带动、各级党组织精心组织落实，常态化梳理汇总学习研讨查找的问题、调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，形成《问题清单》，共查摆问题X个，制定整改措施X条；对照市委《专项整治方案》，结合自身实际，针对X个突出问题开展专项整治，制定整治措施X条，各项整改措施和整治方案均由党组成员牵头，由相关部门负责落实。第一批****总结会后，领导小组办公室及时制发通知，对持续抓好问题清单和专项整治方案整改整治工作提出要求。五是深化建章立制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕学习贯彻党的创新理论、持续净化正治生态、激励干部担当作为、大兴调查研究、优化工作流程为基层减负等方面，及时总结****中的好经验好做法，X局机关共建立完善相关制度机制X项。
（二）压实工作责任，深化落实全面从严治党各项工作
坚持把贯彻落实全面从严治党主体责任作为压实各项工作责任的前提和基础，充分发挥市纪委主责监管平台载体效能，一体推进全面从严治党各项工作落实落地。一是制定《中共XX局党组落实全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，明确履行党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”的具体内容，并结合近年来实践探索，形成抓责任落实的七项机制，对落实各项机制的形式、内容、载体、频次等作出明确规定，为推动落实管党治党正治责任提供了制度依据。二是落实市委和全总部署要求，研究制定《X局2023年党的建设工作要点》《X局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》，明确X个方面X条具体工作措施，并强化动态管理、过程监督，按月汇总佐证资料上传主责监管平台，确保各项工作落地落实。各直属单位也分别制定了领导班子和班子成员主责清单，并将履责情况纳入班子绩效考核。三是组织召开2023年全市X系统系统全面从严治党工作推动会，传达学习全市持续净化正治生态推进会暨警示教育大会和全国X系统推进全面从严治党工作会议精神，对做好2023年全面从严治党工作做出部署，X书记就贯彻落实中央和市委部署要求，推动全市X系统系统全面从严治党工作向纵深发展提出具体要求。
（三）营造积极健康的党内正治文化。党内正治文化对党内正治生态的涵养功能，以理想、信念、价值、操守等文化的力量，促进党的建设由“治污”向“清源”转变、由治标向治本迈进，不断净化党内正治生态。一是严格落实重大事项请示报告制度，坚持每年向市委汇报全市X系统工作，向市委请示报告重要事项X项。二是修订完善《中共XX局党组工作规则》，严格落实民主集中制，在涉及党的建设、X系统改革、服务职工重大决策、干部选拔任用、X系统经费使用、工程建设项目、干部奖惩等重要事项方面，严格落实党组主要负责同志末位表态规定，确保各项决策的科学性和有效性。三是扎实深入开展****专题民主生活会，X局党组认真对照6个方面查摆了18个突出问题，制定了36条整改措施，由各责任部门细化为X项具体整改措施，截至目前已全部完成整改。五是组织开展2022年度述责述廉工作，做好党员领导干部年度履职廉政谈话、任前廉政谈话、日常提醒谈话等工作。
（五）深化作风和纪律建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，深化作风和纪律建设，教育引导X系统党员干部以学正风，当好良好正治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。一是结合****和专项整治工作，持续推进机关作风建设，聚焦当前干部队伍作风方面突出问题，制定《不担当不作为问题专项整治方案》《形式主义官僚主义和为基层减负落地不实问题专项整治方案》，形成21项具体整改措施，明确工作责任，抓好推动落实。二是持之以恒落实中央八项规定精神，制定《XX局关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，围绕改进调查研究、精简会议表彰、精简文件简报等六个方面进行细化明确。紧扣元旦春节、清明端午等重要时间，及时下发纪律提醒通知，组织基层党组织开展“四风”问题自查自纠。深入X局机关和各直属单位开展抽查检查，切实紧盯“四风”问题隐形变异的新动向、新表现。三是以开展“廉洁文化进机关”系列活动为抓手，压实工作责任，创新方式方法，组织开展学习党章、党规党纪专题学习研讨、征集机关文化（廉洁文化）表述语、廉洁文化主题党日、清廉家风寄语征评、打造廉洁文化阵地等特色廉洁文化创建活动，着力营造以学促廉、以行践廉、以文倡廉的浓厚氛围。四是严肃监督执纪，形成有效震慑。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，做到早发现、早提醒、早纠正。今年以来，处理信访举报及调查工作共X件次，运用第一形态处理X人次。
三、存在问题
一是党的创新理论学习不深入不到底，在运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动****往深里走、往实里走上创新管用的招法和举措不够多，推动党员干部知行合一、以知促行上有差距。二是落实全面从严治党工作要求方面存在短板，责任逐级压实不够，做实做细日常教育管理监督不够精准，警示教育效能不足、震慑效果不明显，在用好治标利器、夯实治本基础，深化以案促建、以案促改方面有差距。三是基层组织建设还有待加强，“抓好党建是最大政绩”的理念没有真正树牢，落实基层党建工作部署不深不细不到位，在加强基层党建规范化标准化建设、推进党建与业务深度融合上需持续用心加力。四是党员干部担当作为、创新发展劲头还有不足，回应职工群众关切、破解工作难题上不够主动，干事创业的劲头尚存不足，日常工作中还存在责任落实存在缺位、推动工作没有形成闭环、部门基础工作薄弱、工作作风不细不严不实等问题。
四、下步打算
一是以打牢思想基础为重点，不断深化理论武装。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于X系统工作的重要指示批示精神，推动习近平总书记重要讲话精神在X系统系统落地见效、形成生动实践。坚持以增强X系统组织引领力、组织力、服务力为重点，引导X系统党员干部做到知责于心、担责于身、履责于行，推动X系统事业高质量发展。
二是以压实管党治党正治责任为基础，着力形成抓党建强大合力。认真落实《中共XX局党组落实全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，落实好X局党组全面从严治党主体责任的各项任务工作，严格落实X局党组、各直属单位党组织两级主体责任清单制度，强化对各级党组织书记抓党建的责任考核，引导各级党组织和党员领导干部把管党治党责任真正扛在肩上、落到实处。
三是以加强干部队伍建设为关键，不断凝聚干事创业强大势能。树立鲜明选人用人导向，突出信念过硬、正治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部优先培养使用，特别是注重在推动中心工作完成和重大任务落实中考察识别干部，对表现突出的大力褒奖、大胆使用，切实发挥选人用人“风向标”作用。关心关爱干部，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑。进一步完善容错纠错机制，落实干事创业容错免责操作规程，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
四是以切实转变作风为突破，做实做强服务职工各项工作。着力维护职工权益，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强维权意识、提升维权能力，帮助职工群众依法理性有序表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。着力做好帮扶助困工作，加强对农民工、困难职工、女职工等群体的关心关怀，用心用情用力解决急难愁盼问题，在扎实推进共同富裕中更好发挥X系统组织作用。