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2022年度廉政教育:牢记“三线”,远离风险,严格遵守纪律和规矩(全文)

时间:2022-07-30 17:30:03 浏览量:

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2022年度廉政教育:牢记“三线”,远离风险,严格遵守纪律和规矩(全文)

同志们:

党的二十大日渐临近,加强党风廉政建设,保证队伍不出问题,既是各级领导干部必须自觉强化的政治担当,也是对全体公职人员的身份要求。按照X书记的要求,让我围绕党风廉政建设组织一次专题教育。为此,我也做了一些思考和调研。主要是根据近期纪检接收举报情况,以及市纪委监委相关通报精神,我考虑讲“牢记‘三线’,远离风险,严格遵守纪律和规矩”这么一个题目,与大家共勉。

一、要深刻认识筑牢防线、划好界线、守住底线的极端重要性

防线是警戒心理和行为,公职人员特别是领导干部面对“围猎”,一旦失去防线,后果不堪设想;
界线是“隔离带”“安全阀”,哪些人能交,哪些人不能交,哪些事能做,哪些事不能做,心里都要有一条永存的界线;
底线是基本原则和纪律规定,底线同时也是红线,一旦被突破,就要受到惩罚。三线之中,防线是基础、界线是关键、底线是保证。为什么要重点强调牢记“三线”呢?

(一)牢记“三线”是违纪违法案件警示我们的刚性要求。今年以来,全市发生了X起违纪违法案件。因违法违纪被立案的X名公职人员,基本上都与忘记“三线”有关系。其中发生XX违纪违法案件,目前X人已经被起诉,另X人被立案。在这起案件中,集体接受当事人宴请、收受红包,毫无顾忌。其中XX与管理对象多次一起外出旅游。可以说,他们是完全失去了防线、界线,彻底没有了底线,令人触目惊心!包括XX醉驾违法案件,与谁吃饭,为什么吃饭,在哪里吃饭,由谁买单?这些问题值得我们警醒。正是因为这些公职人员“在社会交往中失去了底线,不讲原则;
失去了界线,不分彼此;
失去了防线,不加防范”,才导致了违纪违法案件的发生。一个人如果失去这“三线”,也必然会导致发生问题。

(二)牢记“三线”是人情社会、熟人社会没有完全改变的现实需要。中国是个人情社会,人情社会的典型特征就是讲人情看关系,重人情轻规则。我们要看到,只要我国人情社会、熟人社会的实质没有改变,公职人员被围猎的风险仍然极高,而且围猎你的很可能是朋友、家人、姐妹、同事等你所信任的人。如X集体违纪违法案件中,违法的XX首先被围猎,然后他又帮助去围猎X名同事,说明如果不设“三线”,后果非常可怕。中纪委查处的XX,他从XX、XX、XX等多年“朋友”处以人情来往为名,受贿达数千万余元人民。他在“落马”后就曾忏悔:“我被人情遮住眼睛,在朋友圈中淡忘了底线、防线和界线。”习近平总书记指出,“共产党要承担起廉政建设的历史使命,任重道远。

我们必须过好‘两关 ’。第一关是‘自我关’,第二关是勇闯‘人情关’,以上这两关,不是要不要过,而是非过不可。”过“两关”还有一个“惯性”,我们一定要认识到“惯性”问题。以前可以做的,现在不一定可以做,要学会拒绝,要克服惯性。要反复抓、反复讲,教育公职人员既要讲人情,更要讲规矩,情不能逾规,更不能越线。这个线就是我们的防线、界线和底线。

(三)牢记“三线”是对当前不能腐的制度和机制建设还不够完善的有力补充。反腐败需要惩处、机制和文化“三管齐下”。惩处是打击,机制和文化是标本兼治,当前反腐败正由惩处向标本兼治转变。有一个故事,放牛娃用绳把牛拴在树上,牛要吃草,总觉得眼前能吃到的草不好吃,要吃够不着的草。实际上呢,都是同样的草。这故事反映了动物与人性都有共同的弱点,即认为吃不到的草就一定是好的草。所以,才需要“牛绳”作为约束机制。还有坐车系安全带的故事,因为不系安全带,车子会发出警报声,有的人就从网上购买安全带插卡,逃避系安全带,所以现在有一种改良的技术对策,只要不系安全带,用插卡也不行,车子开出去几十米,就会自动停下来,这就是一种机制。习近平总书记形象地指出,把权力关进制度的笼子里,“牛栏关猫”是不行的。要把笼子织密,也需要机制。在不能腐的制度和机制逐渐完善的今天,我们一方面要抓紧进行建立公职岗位风险防控模型探索,多措并举,解决监督主体比较分散,监督责任不够明晰,监督制度操作性和实效性不强等问题。另一方面,要把每一名公职人员都视作是与组织共生共荣的“能量球”,充分发挥公职人员自我净化、自我教育、自我管理、自我发展的能力,设好“三线”,不让自己有半点搞交易的邪念,不给别人有半点拉拢的机会,切实把各项外在的纪律要求转化为自己内心的基本遵循和自觉行动。

二、如何筑牢防线、划好界线、守住底线,关键是坚持“五管”

一要管住自己的心。心,其实质是指人的大脑和思想,是人一切活动的总指挥。信念决定追求,追求体现信念。管住自己的心,就是认真学习习近平总书记重要讲话精神,树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观和金钱观,管住自己的贪婪之心,不为外界的金钱、美色、灯红酒绿等不良诱惑所打动。贪婪之心是一切犯罪的动因,腐败案件中,80%案件都是因为贪婪被拉下水的。管住自己的心,要克服侥幸之心,牢记“莫伸手、伸手必被捉”。X省X市原市长XX从1万元红包收起,觉得不是大数目,用下不为例原谅自己,结果发展到来者不拒。要克服盲从之心、攀比之心、靠山之心。X省X市委书记认为自己有关系,有后台,有问题也“搞得定”,结果在巡视“回头看”中落马,他的所谓的“靠山”也因违纪违法被查,所以什么事情都不可能有“一手遮天”。要管住自己的心,决不能以小问题“不只我一个”来原谅自己,决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己,决不能以小毛病“多少有一点”来放纵自己。要高度重视养成积极向上、理性平和、豁达开朗、开放包容的良好心态,正确对待工作和生活中的各种困难和挫折,学会调节情绪、缓解压力。要把纪律法规看成“高压线”,把物质享受看得轻一点,把名利看淡一点,其他凡事看远一点、看开一点、看好一点,以良好的心理素质应对工作生活中的各种挑战。

二要管住自己的嘴。一层意思,是不该吃的不要吃。不该吃的,譬如保护动物、所谓的野味。这方面市纪委监委已经有了相关案件通报。不该去吃的不要去吃,除了食堂和家里的饭,都不要去吃。吃人家的嘴短,吃请一多,往往会违背原则,违反法纪。有人请,饭局多,从表象上看是人缘好,实质上仍然是职务影响、权力影响。长此以往,是很危险的。不是所有的吃都不行,但吃前一定要问清楚。有时,真的进到“鸿门宴”也要会处理,善于处理,千万不可听之任之。第二层意思,管住嘴还包括正确地说话。“人生其实就是两件事,追求什么和拒绝什么”,在面对人情请托、利益诱惑的时候,一定要学会敢于说不、善于说不,依靠组织力量进行拒绝。同时,不该说的一定不要说,也不能说。要严格遵守党的章程和政治纪律,不能妄议中央,更不能公开发表或者在群众中散布同党的路线方针政策、各项决定相反的言论;
听信、传播政治谣言。涉及工作纪律、案件保密的话,那也是绝对不能说的。此外,影响团结的话,欺骗他人的话,侮辱、诽谤、谩骂他人的话,等等,这些是受道德层面谴责的,作为一个公职人员,也不能说。

三要管住自己的手。就是不该拿的不要拿,不该往兜里装的不要装,不该往家里带的不要带,不该收的礼物、现金、消费卡或者其他有价证券等坚决不能收。千万不能因礼物、礼金等“小”而不拒绝,腐败往往是从撕个“小口子”开始的。管住自己的手还包括不得利用职权、职务或身份影响,为当事人当掮客及为其及给予其他不当协助。我们纪律还明确规定,不得违反规定过问、干预和影响其他领域的工作,不得就未决或待办事项提供意见,或发表评论、撰写文章,这同样需要认真遵守。

四要管住自己的腿。始终要牢记自己的身份,不该去的地方不能去,不要去。如:一些藏污纳垢的宾馆、发廊、夜总会、洗浴中心,等等。这些娱乐场所和地方是坚决不能去的。还有一些地方也不能去,比如变形的食堂、有可能涉及色情、赌博、毒品的活动场所,或者其他有异性陪侍服务的场所,等等。此外,不得参与其他奢靡、不健康的娱乐活动,同时教育督促家庭成员远离上述活动。出入公共场所应注意自觉维护公职人员形象,不得着制服从事与职务无关的活动,不得违反规定使用公务用车,不得在公共场所耍特权、逞威风、蛮横无理。不该去的旅游不要去,因私出国(境)探亲、旅游,应按规定如实向组织申报并经组织批准,在外期间,要遵守当地法律、尊重当地民风民俗和宗教习惯,注意个人形象。

五要管住身边的人。因“身边人”落马的领导干部不在少数。领导干部“身边人”生活在权力“辐射圈”内,因身份特殊、岗位特殊,说话办事经常顶着领导的光环,容易被别有用心的人利用,或者成为被围猎的对象。因此,一方面,领导干部包括手握权力的公职人员在内,要规范自身行为,树立立得直、坐得正、站得稳的良好形象,成为“身边人”为人处世的标杆,让“身边人”不敢从自己身上找“突破口”“借外力”。另一方面,要时刻绷紧“身边人”这根弦,管好“身边人”,经常从下属单位和相关部门了解“身边人”对外表现,是否与在自己身边表现相一致?要经常给“身边人”吹吹风、告诫他们不越位、不越权,不乱打旗号,用切实的教育和管理,管住、管牢他们。要告诉同志们,如果“三线”失守,到时就是“六个一”,即政治上一撸到底、经济上一穷二白、名誉上一文不值、地位上一落千丈、自由上一无所有、家庭上一塌糊涂。

三、领导干部要带头筑牢防线、划好界线、守住底线,确保风清气正

孔子说,其身正,不令而行。其身不正,虽令不从。要做到“三要”:

一要牢记“三线”,以身作则。曾国藩说:“慎独则心安。自修之道,莫难于养心;
养心之难,又在于慎独。能慎独,则内省不疚,可以对天地质鬼神。”古人都能坚持做到慎独修身、廉而有为,我们领导干部更要以身作则,抓好落实,千万不要会开过了,就是做过了。要学会抓好队伍,也有责任、有义务抓好队伍。请大家一定要认真抓好落实,不抓好落实,队伍迟早都会出问题的。我们要带头牢记“三线”,认真研究新形势下党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题,坚持把工作重点放在防范上,施教于先,执纪在后,最大限度地减少和预防违纪违法案件的发生。要让专题警示教育活动从“文件”走向“文化”,从“集中”走向“平时”,从“灌输”走向“潜移默化”。要采取切实的措施来抓落实,把廉而有为作为一种习惯来培养,让实干成为各级领导干部的“基本功”。

二要划好界线、守好底线。从巡视的情况看,在“四风”问题上,顶风违纪者有之,心存侥幸者有之,搞隐形变种者有之。一是各级领导要自觉担负起全面从严治党的主体责任,把贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要任务,坚决杜绝发生打“擦边球”、穿“隐身衣”、进“青纱账”等问题。二是层层压实主体责任,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,同时加强督促检查,紧紧抓住“不落实的事”,查处“不抓落实的人”,确保压力传导。从检查的情况看,在一些部门公职人员中还存在不平衡、不深入、不扎实的问题,仍有“走过场”的情况。三是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关法规制度,做到令行禁止、不打折扣。

三要加强督查,警钟长鸣。要加强个人有关事项报告制度落实情况的监督检查,对虚报瞒报、迟报不报的行为,要依据相关规定予以相应的处理。各级纪检监察部门要加强监督检查,把纪律规矩的执行作为重要防范内容。要严肃查处违反廉洁自律规定的案件。对有禁不止、有令不行、顶风违纪的人和事,尤其是违反规定收送现金、有价证券,参与赌博,酒后驾车以及借婚嫁喜庆之机大操大办、收钱敛财等行为,要重点查处。

同志们,党风廉政建设的所有工作,其出发点和落脚点,都是打造一支过硬的一流队伍,只有一流的队伍,才能创造一流的业绩,才能真正提升公信力,让人民群众感受到公平,才能获得人民的信任和支持。因此,每当我见到一名公职人员违纪违法,我不仅感到痛心、更为我们的公信力受到影响感到担心。今天,我给大家上课,引导大家一起来守好“三线”,既是为了的党风廉政建设要求,更是为了让过去的案件教训不再重演,一路平安稳定前行,创造出更加辉煌的工作业绩。以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢大家。

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