关于全市安全生产责任落实情况自查自纠工作实施方案
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为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻落实省、市工作安排，强化安全生产责任落实，扎实推动重大事故隐患治理，确保全市安全生产总体形势稳定，按照《全市安全生产责任落实情况专项监督检查工作方案》，制定全市安全生产责任落实情况自查自纠工作（以下简称“自查自纠工作”）实施方案如下:
一、工作目标
深入贯彻落实《XX市党委政府及有关部门安全生产工作职责》《XX市党政领导干部安全生产工作职责》《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等规定要求，对表对标国务院安全生产十五条硬措施及省市实施意见和全市重大事故隐患专项排查整治20xx行动工作部署，认真开展安全生产责任落实自查自纠，全面督促落实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，扎实推动安全生产各项工作落地落实见成效，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。
二、工作内容
（一）党委政府层面，围绕安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和属地责任，重点自查自纠四个方面:
一是牢固树立安全红线意识。自查自纠是否深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述；是否统筹好发展和安全，把好规划编制、项目准入等初始环节安全关；是否专题学习安全生产十五条硬措施和省、市具体措施，逐条对照狠抓落实。
二是严格落实安全生产属地责任。自查自纠是否常委会、常务会定期听取安全生产情况汇报，研究部署重大事故隐患排查整治等重点任务；政府是否召开会议进行安排部署；是否制定领导干部安全生产工作职责和年度任务“清单”；主要负责同志是否以身作则、带队深入一线开展督促检查；分管领导是否按照职责分工，抓细抓实抓好分管行业安全生产工作；是否细化重大事故隐患排查整治措施，确保各项安全防范措施落细落实。
三是加大安全生产保障力度。自查自纠是否落实“政府部署、部门监管、企业自查”安全生产工作模式，运用“领导+专家”“执法+专家”等压实企业主体责任；检查是否健全基层安全监管体制，配备配齐专兼职安全监管执法人员；是否及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度；是否将举报奖励资金纳入年度财政预算，鼓励全社会共同监督。
四是严格安全生产督促检查和问责追究。自查自纠是否制定安全生产督促检查工作方案并认真组织实施；是否落实县乡安全生产“打非治违”主体责任，严肃查处违法违规生产经营行为；是否将重大事故隐患排查整治专项行动列入考核巡查重点内容，并通过通报、排名等方式，提高工作效能；是否建立安全监管执法责任倒查机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，进行严肃追责问责。
（二）部门层面，安委会成员单位特别是负有安全监管职责单位对表对标《新乡市党委政府及有关部门安全生产工作职责》和“三管三必须”要求，重点自查自纠四个方面:
一是党组（委）加强安全生产工作组织领导。自查自纠是否深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作部署；是否每月至少分析研究1次本行业领域安全生产形势，并采取针对性的防范措施；是否按照上级部署并结合实际制定本单位年度安全生产工作计划。
二是扎实开展重大事故隐患排查整治专项行动。自查自纠是否结合实际认真制定印发本部门专项行动方案，并动员部署到分管行业企业；检查方案是否重点突出、简洁管用，并明确本行业重大事故隐患判定标准或整治的重点事项；是否组织督促本行业企业认真开展重大事故隐患自查自纠，做到全覆盖；企业自查出的重大事故隐患，是否已按规定报告并采取有效措施予以消除。
三是严格安全生产精准执法。负有安全监管职责的有关部门自查自纠是否制定本行业安全生产执法检查清单和手册，明确执法检查内容、执法检查标准要求和责任，集中对执法人员开展专题培训，切实提升发现问题和解决问题能力水平；是否将安全生产风险等级较高、近年来发生过人员伤亡事故、存在重大事故隐患、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业，列为执法检查的重点，开展有针对性执法检查。是否按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦重点精准执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
四是加大对企业安全帮扶指导。是否组织专家对企业进行帮扶指导，帮助企业排查安全隐患，扎实推进双重预防体系建设，提高企业安全防范水平；是否深刻吸取近期省内外事故教训，有针对性开展电焊、切割等特种作业排查整治，强化熔化焊接热切割作业、有限空间作业安全管理；是否积极运用“四不两直”、明查暗访等方式，开展督促检查，压实企业安全生产主体责任。
（三）企业层面，依据《安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，采取执法+专家方式，督促检查企业严格落实安全生产主体责任，重点督促检查四个方面:
一是企业主要负责人全面落实安全生产责任。督促检查企业主要负责人是否牢固树立安全发展理念，亲自研究部署安全生产工作；是否建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；是否组织开展双重预防体系建设；是否深入车间一线检查安全生产工作；
二是加强设备设施安全检查。督促检查企业各类设备设施是否按设计要求建设；设备设施是否存在安全隐患；是否使用淘汰或危及安全的电气焊设备。
三是加强作业现场安全管理。督促检查企业是否严格作业现场安全管理，及时发现纠正“三违”问题；是否对表对标组织开展安全隐患自查自纠，并实施闭环管理；是否履行电气焊等动火作业审批手续，作业人员严格遵守安全操作规程；是否将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。是否存在聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业问题。
四是加强员工安全教育培训演练。督促检查企业是否组织全员岗位培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关规章制度和安全操作规程；是否吸取省内外事故教训，及时组织开展安全警示教育；是否结合实际，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练。（高危行业企业每半年至少1次）
三、方法步骤
成立XX市安全生产责任落实自查自纠工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织实施全市安全生产责任落实自查自纠工作。
（一）制定方案（7月18日前）。
各乡镇（街道）、各部门要结合实际，研究制定本辖区、本部门安全生产责任自查自纠工作方案，做好自查自纠动员部署工作。
（二）自查自纠（7月18日至11月）。
对表对标自查自纠工作方案，认真开展自查工作，对发现的问题，要建立工作台账，闭环管理。
（三）总结提升（12月底前）。
全面总结自查自纠工作成效，系统梳理存在问题隐患，完善制度措施，健全完善长效工作机制，有效推动安全生产责任落实，提升安全治理水平。
四、工作要求
（一）强化统筹协调。
各乡镇（街道）、各有关部门要把自查自纠工作与重大事故隐患专项排查整治20xx行动统筹结合起来，一体推进。
（二）加强组织领导。
各乡镇（街道）、各有关部门要明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区本行业本单位实际明确自查自纠内容，进一步细化责任分工，确保自查自纠工作取得实效。
（三）强化信息报送。
各乡镇（街道）、各有关部门要指定专人负责自查自纠工作信息报送，于每月26日（至11月）前将自查自纠工作开展情况报送市安委会办公室，于12月26日前将自查自纠工作总结报送市安委会办公室。